Sentenza del 27/11/2017 n. 4908 - Comm. Trib. Reg. per la Lombardia

Esito

La controversia

Il ricorrente ha contestato la sanzione applicata per la fruizione dell'agevolazione prima casa, sostenendo che la normativa successiva non considera più le caratteristiche "di lusso" dell'immobile come requisito ostativo, ma esclude dall'agevolazione esclusivamente gli immobili appartenenti alle categorie catastali A/1, A/8 e A/9. La condotta precedentemente sanzionata non costituisce quindi più una violazione punibile.

Norme richiamate

• Nuova disciplina delle agevolazioni per l'acquisto della prima casa

  L'agevolazione si applica alle abitazioni aventi categoria catastale diversa da A/1, A/8 e A/9.

  La normativa ha sostituito il riferimento alle caratteristiche oggettive di lusso dell'immobile con un criterio basato sulla categoria catastale. Pertanto, non è più sanzionabile la dichiarazione relativa all'assenza delle precedenti caratteristiche di lusso, salvo che l'immobile appartenga alle categorie escluse.

• Principio di legalità in materia sanzionatoria

  Nessuno può essere assoggettato a una sanzione per una condotta che, in base alla disciplina vigente, non costituisce più violazione punibile.

• Principio del favor rei

  La disciplina successiva più favorevole deve essere applicata anche ai procedimenti sanzionatori pendenti, impedendo l'applicazione o la riscossione della sanzione quando l'atto non è ancora definitivo.

Massime di principio

• Quando una nuova legge elimina o restringe una violazione amministrativa, le sanzioni relative a fatti precedenti non ancora definitivamente accertate devono essere rivalutate alla luce della disciplina più favorevole.
• Il principio del favor rei opera per gli atti sanzionatori ancora impugnabili o comunque non definitivi, ma non comporta automaticamente la riapertura di rapporti ormai consolidati.
• Per le agevolazioni prima casa occorre verificare il criterio vigente al momento della valutazione: secondo la disciplina descritta, rilevano principalmente le categorie catastali A/1, A/8 e A/9, non le precedenti caratteristiche qualitative di lusso.
• L'Amministrazione non può mantenere una sanzione se la condotta contestata non integra più una violazione secondo la normativa sopravvenuta più favorevole.