Sentenza n. 44/2026 - Reggio Calabria, Sezione 1

Esito

La controversia

La ricorrente ha promosso il giudizio di ottemperanza per ottenere l'esecuzione della sentenza n. 353/2024 del Tribunale di Locri, Giudice del lavoro, passata in giudicato. La sentenza aveva condannato il Ministero dell'Istruzione e del Merito al pagamento di € 2.635,06, oltre interessi legali dalle scadenze al saldo e all'eventuale maggior somma derivante dalla differenza tra rivalutazione e interessi, a titolo di retribuzione professionale docenti per gli anni scolastici indicati nel titolo. La ricorrente ha dedotto l'inottemperanza dell'amministrazione, comprovando il passaggio in giudicato del titolo e il rispetto del termine dilatorio previsto dall'art. 14 del d.l. n. 669/1996. L'amministrazione si è costituita con memoria di stile, senza fornire la prova dell'avvenuto pagamento integrale delle somme dovute.

La decisione

Il TAR ha accolto il ricorso, rilevando che il titolo giudiziale era passato in giudicato, che era stato rispettato il termine dilatorio previsto dall'art. 14 del d.l. n. 669/1996 e che l'amministrazione non aveva dimostrato l'avvenuto e integrale pagamento delle somme riconosciute. Ha quindi dichiarato l'inottemperanza del Ministero e ordinato all'amministrazione di dare piena e integrale esecuzione alla sentenza del Tribunale di Locri entro sessanta giorni dalla comunicazione o, se anteriore, dalla notificazione della sentenza. Per il caso di ulteriore inadempimento, ha nominato commissario ad acta il Capo del Dipartimento affari giuridici e legislativi della Presidenza del Consiglio dei Ministri, con facoltà di delega, assegnandogli un ulteriore termine di sessanta giorni dall'avvenuta comunicazione dell'inottemperanza. Il Ministero è stato inoltre condannato al pagamento delle spese di lite, liquidate in € 500,00 oltre accessori di legge, con distrazione in favore del difensore antistatario.

Norme richiamate

• art. 112 e ss. c.p.a.

  Disciplina il giudizio di ottemperanza e consente al giudice amministrativo di ordinare all'amministrazione l'esecuzione del giudicato, adottando le misure necessarie in caso di persistente inadempimento.

• art. 14 d.l. n. 669/1996

  Prevede il termine dilatorio per l'esecuzione coattiva dei titoli esecutivi nei confronti delle amministrazioni pubbliche; il TAR ha ritenuto che tale termine fosse stato rispettato.

• art. 7 CCNL del 15.03.2021

  È la disposizione contrattuale posta dal giudice ordinario a fondamento del diritto alla retribuzione professionale docenti riconosciuto alla ricorrente.

Massime di principio

• Nel giudizio di ottemperanza, la mancata prova dell'avvenuto e integrale adempimento di un giudicato pecuniario da parte dell'amministrazione giustifica la dichiarazione di inottemperanza e l'ordine di pagamento delle somme dovute, comprensive degli accessori riconosciuti nel titolo esecutivo.
• L'esecuzione coattiva di una sentenza di condanna pecuniaria nei confronti di una pubblica amministrazione presuppone il passaggio in giudicato del titolo e il rispetto del termine dilatorio previsto dall'art. 14 del d.l. n. 669/1996.
• In caso di persistente inottemperanza dell'amministrazione oltre il termine assegnato dal giudice, è ammissibile la nomina preventiva di un commissario ad acta, incaricato di compiere gli atti necessari all'integrale esecuzione del giudicato a carico e spese dell'amministrazione inadempiente.

Come è indicizzato