Sentenza del 23/05/2022 n. 1704 - Comm. Trib. Reg. per la Calabria

Esito

La controversia

Il ricorrente contestava il diniego dell'Amministrazione ad annullare in autotutela un atto impositivo ormai divenuto definitivo, deducendo vizi dell'atto e chiedendo che il giudice tributario annullasse il diniego stesso.

La decisione

Il giudice tributario può sindacare il diniego di autotutela solo nei limiti dell'accertamento dell'esistenza di ragioni di rilevante interesse generale dell'Amministrazione finanziaria (ragioni originarie o sopravvenute) che giustifichino la mancata rimozione dell'atto. Non può invece accogliere l'impugnazione basata su vizi che il ricorrente avrebbe potuto far valere in sede di impugnazione ordinaria prima che l'atto diventasse definitivo; dunque l'impugnazione viene respinta salvo che il ricorrente dimostri l'effettiva sussistenza di rilevanti ragioni di interesse pubblico che avrebbero dovuto indurre l'amministrazione ad annullare l'atto.

Massime di principio

• Il controllo giudiziario sul diniego di autotutela è limitato: il giudice verifica solo l'esistenza di ragioni di rilevante interesse generale (originarie o sopravvenute) che giustifichino il diniego.
• Non possono essere accolte impugnazioni volte a far emergere vizi che il contribuente avrebbe potuto contestare con l'impugnazione ordinaria prima che l'atto diventasse definitivo.
• Il contribuente che impugna un diniego di autotutela deve documentare fatti nuovi o ragioni di pubblico interesse sopravvenute; la mera contestazione di errori già esistenti non è sufficiente.
• In pratica, se il motivo dell'impugnazione è un vizio di legittimità o di merito antecedente alla definitività, la via corretta è stata l'impugnazione ordinaria nel termine utile; l'azione contro il diniego di autotutela è efficace soprattutto quando emergono circostanze nuove o interessi pubblici che rendono inadeguato il mantenimento dell'atto.
• Gli operatori dovrebbero valutare tempestivamente i vizi dell'atto e, se possibile, proporre impugnazione ordinaria; l'autotutela è remoto rimedio residuale e il sindacato giurisdizionale su di essa è circoscritto.