Cassazione Penale, Sentenza n. 13144/2026 del 10/04/2026

Esito

La controversia

Il ricorso censura l'ordinanza del G.I.P. che non ha convalidato l'arresto degli odierni indagati in relazione al reato di cui all'art. 256 d.lgs. n. 152/2006 (raccolta/trasporto di rifiuti pericolosi). Il Procuratore sostiene che, anche nella forma non circostanziata contestata, la fattispecie riguardante rifiuti pericolosi costituisce un delitto punito con reclusione da 1 a 5 anni, perciò è ammissibile l'arresto facoltativo in flagranza ai sensi dell'art. 381 c.p.p.; il G.I.P. avrebbe invece rifiutato la convalida sostenendo l'insufficienza indiziaria delle aggravanti necessarie per elevare la fattispecie a delitto.

La decisione

Il ricorso è stato ritenuto fondato. La Corte ha annullato senza rinvio l'ordinanza impugnata nella parte in cui il G.I.P. non aveva convalidato l'arresto relativo al reato di raccolta/trasporto di rifiuti pericolosi. La Corte ha ritenuto che, come novellato prima del fatto contestato, l'art. 256 (riguardante rifiuti pericolosi) integra un delitto punito con reclusione da uno a cinque anni e dunque legittima l'arresto facoltativo in flagranza; l'annullamento è stato disposto senza rinvio in quanto la verifica riguarda una fase ormai perente (termine di convalida scaduto) e un rinvio sarebbe meramente formale.

Norme richiamate

• art. 256 d.lgs. 3 aprile 2006, n. 152 (commi 1 e 1-bis)

  "Fuori dai casi sanzionati ai sensi dell'articolo 29-quattuordecies, comma 1, chiunque effettua una attività di raccolta, trasporto, recupero, smaltimento, commercio ed intermediazione di rifiuti in mancanza della prescritta autorizzazione, iscrizione o comunicazione di cui agli articoli 208, 209, 210, 211, 212, 214, 215 e 216 è punito con la pena dell'arresto da tre mesi a un anno o con l'ammenda da duemilaseicento euro a ventiseimila euro. Se i fatti riguardano rifiuti pericolosi, la pena è della reclusione da uno a cinque anni." "La pena per i fatti di cui al comma 1, primo periodo, è della reclusione da uno a cinque anni quando: a) dal fatto deriva pericolo per la vita o per la incolumità delle persone ovvero pericolo di compromissione o deterioramento: 1) delle acque o dell'aria, o di porzioni estese o significative del suolo o del sottosuolo; 2) di un ecosistema, della biodiversità, anche agraria, della flora o della fauna; b) il fatto è commesso in siti contaminati o potenzialmente contaminati ai sensi dell'articolo 240 o comunque sulle strade di accesso ai predetti siti e relative pertinenze. Se, ricorrendo taluno dei casi di cui al periodo che precede, i fatti riguardano rifiuti pericolosi, la pena è della reclusione da due anni a sei anni e sei mesi."

  La norma, come novellata e applicabile alla data del fatto, configura il reato relativo a rifiuti pericolosi come delitto punito con reclusione da uno a cinque anni; tale qualificazione sostanziale rende ammissibile l'arresto facoltativo in flagranza.

• art. 381 cod. proc. pen.

  Prevede l'arresto facoltativo in flagranza per delitti: essendo il reato di rifiuti pericolosi qualificato come delitto, le forze di polizia potevano procedere all'arresto facoltativo e la convalida dell'arresto è pertanto giustificata.

• D.L. 8 agosto 2025, n. 116 (convertito con modificazioni dalla L. 3 ottobre 2025, n. 147)

  La novella ha modificato la disciplina dell'art. 256 ed è stata ritenuta applicabile ai fatti avvenuti il 20/10/2025; la modifica ha inciso sulla tipizzazione e sulle pene previste per i reati connessi ai rifiuti pericolosi.

• Giurisprudenza di orientamento (citata nella sentenza)

  La Corte richiama orientamenti consolidati secondo i quali, quando il giudizio di cassazione verte su una fase ormai perente (termine di convalida dell'arresto scaduto), l'annullamento può essere disposto senza rinvio perché un rinvio sarebbe privo di effetti concreti.

Massime di principio

• Se la fattispecie contestata è disciplinata come delitto (pena detentiva con minimo superiore a mesi = reclusione da 1 anno o più), l'arresto facoltativo in flagranza ai sensi dell'art. 381 c.p.p. è ammesso; il G.I.P. deve tenerne conto nella valutazione della convalida.
• La verifica della sussistenza degli elementi aggravanti che aumentano la pena può incidere sulla qualificazione del fatto, ma l'esistenza del reato nella sua forma base (se già qualificata come delitto dalla legge) è sufficiente per legittimare l'arresto in flagranza.
• Quando il ricorso di legittimità riguarda una fase processuale perente (es. termini di convalida dell'arresto scaduti), la Corte di cassazione può annullare senza rinvio le decisioni errate relative alla convalida, perché un rinvio sarebbe formale e privo di effetti pratici.
• Occorre sempre verificare la normativa vigente al momento della condotta contestata: modifiche legislative intervenute prima del fatto possono alterare la tipicità e le conseguenze applicabili (es. trasformazione di una contravvenzione in delitto).
• Il G.I.P. ha il compito di valutare gli indizi, ma non può negare automaticamente la convalida invocando l'insussistenza di aggravanti se la norma, già nella sua forma base, configura un reato punito con pena detentiva che legittima l'arresto.