Regolamento (UE) 2023/1102

Dazio antidumping definitivo su elettrodi di grafite originari dell’India

Il regolamento di esecuzione (UE) 2023/1102 della Commissione conclude un riesame in previsione della scadenza e mantiene le misure antidumping definitive sulle importazioni di alcuni sistemi di elettrodi di grafite originari dell’India. La decisione si fonda sugli articoli 11, paragrafo 2, e 21 del regolamento (UE) 2016/1036, nonché sull’analisi della persistenza del dumping, del rischio di reiterazione del pregiudizio e dell’interesse dell’Unione.

Contesto procedurale

Le misure antidumping sulle importazioni di alcuni sistemi di elettrodi di grafite dall’India erano già state istituite e prorogate in precedenti atti del Consiglio e della Commissione. Il presente regolamento interviene dopo la presentazione, da parte dei produttori dell’Unione rappresentanti circa il 90 % della produzione unionale, di una domanda di riesame in previsione della scadenza depositata il 9 dicembre 2021. La Commissione ha aperto il riesame il 9 marzo 2022, con riferimento al periodo dell’inchiesta di riesame 1° gennaio 2021 - 31 dicembre 2021 e al periodo in esame 1° gennaio 2018 - fine PIR.

Prodotto interessato e prodotto simile

Il prodotto interessato è costituito da elettrodi di grafite per forni elettrici con densità apparente pari o superiore a 1,65 g/cm3 e resistenza elettrica pari o inferiore a 6,0 μΩ.m, comprensivi dei relativi nippli, importati congiuntamente o separatamente, classificati ai codici NC ex 8545 11 00 ed ex 8545 90 90 e ai codici TARIC 8545110010 e 8545909010. La Commissione conferma che il prodotto importato, quello fabbricato e venduto sul mercato interno indiano e quello prodotto e venduto nell’Unione presentano le stesse caratteristiche fisiche, chimiche e tecniche di base e i medesimi impieghi, e sono quindi prodotti simili ai sensi dell’articolo 1, paragrafo 4, del regolamento di base.

Esito sull’esistenza del dumping

Poiché i produttori esportatori indiani non hanno collaborato al questionario, la Commissione ha fatto ricorso ai dati disponibili ai sensi dell’articolo 18 del regolamento di base. Il valore normale è stato determinato in 3 788 EUR/tonnellata, mentre il prezzo all’esportazione, ricostruito su base franco fabbrica a partire dai dati Eurostat, è stato pari a 2 558 EUR/tonnellata. Dal confronto tra i due valori è emerso un margine medio ponderato di dumping del 44,7 % espresso in percentuale del prezzo cif franco frontiera dell’Unione, dazio non corrisposto. La Commissione conclude pertanto che le pratiche di dumping sono proseguite nel periodo dell’inchiesta di riesame.

Rischio di persistenza del dumping

La Commissione ritiene che, in caso di scadenza delle misure, le esportazioni indiane continuerebbero o riprenderebbero a condizioni di dumping. La valutazione si fonda su diversi elementi: capacità produttiva e capacità inutilizzata in India, livelli e destinazioni delle esportazioni indiane verso paesi terzi, presenza di misure antidumping in altri mercati, e attrattiva del mercato dell’Unione. La capacità inutilizzata è stimata in circa 39 000 tonnellate nel PIR, con prospettiva di crescita fino a 59 000 tonnellate; ciò rafforza il rischio di aumento dei volumi esportati verso l’Unione.

Analisi del pregiudizio per l’industria dell’Unione

La Commissione riconosce che l’industria dell’Unione ha attraversato una fase di vulnerabilità, con calo di produzione, vendite, quota di mercato, produttività e redditività. Tuttavia conclude che, nel periodo di riesame, non si è verificato un pregiudizio notevole ai sensi dell’articolo 3, paragrafo 5, del regolamento di base. Il quadro economico negativo è stato influenzato dal calo del consumo dell’Unione, dagli effetti della pandemia di COVID-19 e dalla pressione competitiva delle importazioni a basso prezzo dall’India e dalla Cina. Nonostante ciò, i profitti dell’industria sono rimasti positivi.

Reiterazione del pregiudizio in caso di scadenza

Poiché il pregiudizio attuale non è stato qualificato come notevole, la Commissione concentra l’analisi sul rischio di reiterazione. Conclude che l’ampia capacità inutilizzata in India, la destinazione limitata delle esportazioni verso altri mercati, la presenza di dazi in altri paesi terzi e la persistenza dell’attrattiva del mercato unionale rendono probabile un aumento rilevante delle importazioni indiane a prezzi inferiori a quelli dell’industria dell’Unione. La pressione sui prezzi sarebbe tale da aggravare ulteriormente la situazione economica dell’industria unionale e porre a rischio la sua sostenibilità.

Interesse dell’Unione

La Commissione considera l’interesse dell’industria dell’Unione, degli importatori, dei distributori e degli utilizzatori, ai sensi dell’articolo 21 del regolamento di base. Poiché nessun importatore, operatore commerciale o utilizzatore ha collaborato, non emergono elementi contrari al mantenimento delle misure. La Commissione ritiene che la proroga dei dazi sia nell’interesse dell’industria dell’Unione e non comporti effetti negativi di rilievo per gli altri operatori.

Misura finale e adempimenti doganali

L’articolo 1 istituisce il dazio antidumping definitivo: 9,4 % per Graphite India Limited, 0 % per HEG Limited e 8,5 % per tutte le altre società indiane. Per applicare le aliquote individuali è necessaria una fattura commerciale valida con una dichiarazione specifica che attesti produttore, quantità, origine e completezza/accuratezza delle informazioni. In assenza della fattura, si applica l’aliquota residuale. Restano ferme, salvo diversa indicazione, le disposizioni vigenti in materia di dazi doganali.

Entrata in vigore

Il regolamento entra in vigore il giorno successivo alla pubblicazione nella Gazzetta ufficiale dell’Unione europea ed è direttamente applicabile in tutti gli Stati membri.