Sentenza n. 4608/2026 - Roma, Sezione 4Q

Esito

La controversia

La società ricorrente aveva impugnato gli atti statali, concertativi e regionali concernenti la determinazione del tetto di spesa per dispositivi medici e l'individuazione degli importi posti a carico delle aziende fornitrici a titolo di ripiano per gli anni 2015, 2016, 2017 e 2018. Nel corso del giudizio è intervenuta la disciplina dell'art. 7, comma 1, del d.l. n. 95/2025, convertito dalla l. n. 118/2025, che ha previsto la definizione degli obblighi mediante il versamento del 25 per cento degli importi indicati nei provvedimenti regionali. La ricorrente ha dichiarato di avere effettuato tale pagamento e ha chiesto la cessazione della materia del contendere. La Regione Veneto ha successivamente comunicato al Tribunale l'avvenuto pagamento, come richiesto dalla disposizione sopravvenuta.

La decisione

Il Tribunale ha dichiarato la cessazione della materia del contendere. Ha ritenuto che, ai sensi dell'art. 7, comma 1, del d.l. n. 95/2025, tale pronuncia potesse essere adottata soltanto dopo la comunicazione al Tribunale, da parte della Regione, del provvedimento o dell'accertamento dell'avvenuto versamento dell'importo ridotto. Poiché la Regione Veneto ha confermato l'avvenuto pagamento del 25 per cento degli importi richiesti, è venuto meno l'interesse alla decisione sulle impugnazioni. Le spese di lite sono state compensate in ragione della complessità delle questioni sostanziali e processuali.

Norme richiamate

• art. 9-ter, commi 8, 9 e 9-bis, d.l. n. 78/2015, convertito dalla l. n. 125/2015

  La disposizione costituisce il quadro normativo degli obblighi di ripiano posti a carico delle aziende fornitrici di dispositivi medici e dei provvedimenti regionali di individuazione degli importi dovuti; il testo non espone una specifica interpretazione dei singoli commi.

• art. 7, comma 1, d.l. n. 95/2025, convertito con modificazioni dalla l. n. 118/2025

  Per gli anni 2015, 2016, 2017 e 2018 gli obblighi a carico delle aziende fornitrici di dispositivi medici [...] si intendono assolti con il versamento [...] della quota del 25 per cento degli importi indicati nei provvedimenti regionali e provinciali [...].

  Il versamento integrale della quota ridotta del 25 per cento estingue l'obbligazione delle aziende per gli anni considerati e, previa comunicazione regionale dell'accertamento del pagamento al TAR, determina la cessazione della materia del contendere nei ricorsi proposti contro i provvedimenti regionali e provinciali.

• art. 87, comma 4-bis, c.p.a.

  Ha consentito la trattazione da remoto dell'udienza straordinaria di smaltimento dell'arretrato.

Massime di principio

• Quando una legge sopravvenuta prevede che il pagamento di una quota ridotta dell'importo originariamente richiesto estingua l'obbligazione amministrativa e precluda ulteriori azioni giudiziarie, il pagamento integrale della quota prevista fa venir meno l'interesse alla decisione sul ricorso relativo a tale obbligazione.
• La cessazione della materia del contendere prevista da una disciplina sopravvenuta può essere dichiarata soltanto dopo l'adempimento della specifica formalità richiesta dalla legge, consistente nella comunicazione al giudice dell'accertamento del pagamento da parte dell'amministrazione competente.
• In presenza dei presupposti legislativi per la definizione dell'obbligazione mediante pagamento ridotto e dell'accertamento amministrativo dell'avvenuto versamento, il giudice deve dichiarare la cessazione della materia del contendere, senza esaminare nel merito le censure rivolte agli atti originari.

Come è indicizzato