Sentenza del 29/03/2018 n. 1388 - Comm. Trib. Reg. per la Lombardia

Esito

La controversia

Il ricorrente ha contestato la cartella di pagamento nella parte relativa agli interessi, lamentando l'assenza di indicazioni sulle modalità di calcolo, sulla provenienza e sulle causali degli importi richiesti. Tale omissione impediva di comprendere pienamente il contenuto della pretesa e di verificare la correttezza degli interessi applicati, incidendo sul diritto di difesa e sull'obbligo di motivazione degli atti tributari previsto dall'art. 7 della legge n. 212/2000.

Norme richiamate

• Legge n. 212/2000, art. 7

  Obbligo di motivazione degli atti dell'amministrazione finanziaria

  La cartella di pagamento deve esporre in modo comprensibile gli elementi essenziali della pretesa tributaria. Quando sono richiesti interessi, devono essere indicati, in misura sufficiente, la loro provenienza, le causali e i criteri o le modalità di calcolo, così da permettere al contribuente di verificare l'importo e difendersi.

Massime di principio

• Una cartella di pagamento deve essere sufficientemente chiara e intellegibile da consentire al contribuente di ricostruire la pretesa senza dover svolgere indagini non indicate nell'atto.
• La sola indicazione dell'importo complessivo degli interessi può non essere sufficiente: devono essere comprensibili almeno la base normativa o causale, il periodo di riferimento e i criteri essenziali di calcolo.
• L'assenza di motivazione sugli interessi può determinare l'annullamento parziale della cartella, limitatamente a tale voce, senza necessariamente travolgere l'intero debito principale.
• La contestazione è particolarmente rilevante quando l'omissione impedisce di verificare la correttezza degli importi o compromette concretamente l'esercizio del diritto di difesa.
• In situazioni analoghe occorre distinguere tra una motivazione realmente assente o incomprensibile e una motivazione eventualmente integrabile mediante elementi richiamati nella cartella o in atti precedenti validamente notificati.