Regolamento (UE) 2024/1073

Regolamento di esecuzione (UE) 2024/1073 del Consiglio

Il regolamento aggiorna il regime globale UE di sanzioni in materia di diritti umani istituito dal regolamento (UE) 2020/1998. La modifica è adottata sulla base dell’articolo 14, paragrafo 1, di tale regolamento e risponde al contesto degli attacchi del 7 ottobre 2023 in Israele, richiamando in particolare la gravità delle violenze sessuali e di genere commesse nel quadro dei conflitti armati.

Contesto e finalità delle misure restrittive

Nei considerando il Consiglio ribadisce l’impegno dell’Unione per la promozione e protezione dei diritti umani nel mondo e sottolinea che il regime sanzionatorio globale rappresenta uno strumento per contrastare gravi violazioni e abusi. Il testo richiama inoltre le conclusioni del Consiglio del 14 novembre 2022 sulla violenza sessuale e di genere, nonché l’esigenza di un approccio globale che includa prevenzione, segnalazione, protezione delle vittime e perseguimento degli autori.

Motivo dell’adozione del regolamento

Il regolamento è adottato nel contesto delle dichiarazioni dell’alto rappresentante e delle conclusioni del Consiglio europeo che hanno condannato gli attacchi di Hamas contro Israele. Il Consiglio ritiene opportuno inserire tre entità nell’elenco dei soggetti sottoposti a misure restrittive, in ragione del loro coinvolgimento in gravi violazioni o abusi dei diritti umani, compresi atti di violenza sessuale e di genere commessi in modo sistematico.

Modifica dell’allegato I del regolamento (UE) 2020/1998

L’unica disposizione sostanziale del regolamento è l’articolo 1, che modifica l’allegato I del regolamento (UE) 2020/1998. L’intervento riguarda la rubrica B. "Persone giuridiche, entità e organismi" dell’elenco sanzionatorio.

Nel dettaglio, vengono aggiunte tre voci:

• 24. Al-Quds Brigades (Brigate Al-Quds), alias Sarāyā al-Quds;
• 25. Nukhba Force (Forza Nukhba), alias Al-Nukhba;
• 26. Qassam Brigades (Brigate Qassam), alias Izz ad-Din al-Qassam Brigades e AQB.

Per ciascuna entità sono indicate le aree di attività: Striscia di Gaza, Cisgiordania e Libano meridionale. La data di inserimento nell’elenco è 12 aprile 2024.

Ragioni specifiche delle iscrizioni

Le Brigate Al-Quds sono qualificate come braccio armato della Jihad islamica palestinese (PIJ). Il testo afferma che i loro combattenti hanno partecipato agli attacchi del 7 ottobre 2023 in Israele e hanno commesso diffuse e sistematiche violenze sessuali e di genere, anche come arma di guerra, con riferimento a episodi nel kibbutz Kfar Aza e Nahal Oz.

La Forza Nukhba è descritta come unità di forze speciali di Hamas. Il regolamento indica che i suoi combattenti hanno preso parte agli attacchi del 7 ottobre 2023, anche infiltrandosi nel kibbutz Kfar Aza e al festival musicale Nova di Re’im, commettendo stupri, mutilazioni genitali, mutilazioni di salme e omicidio di minori di sesso femminile.

Le Brigate Qassam sono descritte come braccio armato di Hamas. Anche per questa entità il testo afferma il coinvolgimento negli attacchi del 7 ottobre 2023 e in diffuse violenze sessuali e di genere, compreso abuso sessuale su minori e salme, mutilazioni genitali e rapimento mirato di donne e ragazze.

Effetti e natura applicativa

Il regolamento è direttamente applicabile in tutti gli Stati membri ed entra in vigore il giorno della pubblicazione nella Gazzetta ufficiale dell’Unione europea. Dal punto di vista operativo, la conseguenza principale è l’aggiornamento dell’elenco dei soggetti assoggettati al regime restrittivo UE in materia di diritti umani, con i correlati effetti sanzionatori previsti dal regolamento (UE) 2020/1998.