Sentenza n. 6782/2026 - Roma, Sezione 1B

Esito

La controversia

Il ricorrente ha impugnato il decreto con cui è stato dichiarato permanentemente non idoneo al servizio militare quale volontario in ferma prefissata e, conseguentemente, prosciolto dalla ferma e collocato in congedo assoluto con decorrenza dal 10 giugno 2025. Ha contestato il giudizio di inidoneità sostenendo, sulla base della documentazione medica prodotta, di non essere affetto da patologie invalidanti. Sono stati impugnati anche il giudizio di temporanea non idoneità per sette giorni, il successivo giudizio di perdita permanente dell'idoneità e il parere tecnico del Comando Sanità e Veterinaria, acquisiti dal ricorrente soltanto a seguito di accesso agli atti. Il TAR ha disposto una verificazione medico-legale in contraddittorio, affidata al Collegio medico legale del Ministero della Difesa. Il verificatore ha accertato che il ricorrente è affetto da un pregresso disturbo dell'adattamento, ma in attuale assenza di elementi psicopatologici obiettivabili; tale condizione comporta allo stato attuale il coefficiente 2 nella caratteristica somato-funzionale della psiche e determina l'idoneità al servizio militare in ferma volontaria. Il verificatore ha precisato che una valutazione riferita ex tunc al giugno 2025 non sarebbe stata compatibile con l'idoneità nel ruolo dei volontari in ferma breve dell'Esercito Italiano.

La decisione

Il TAR ha definito il giudizio con sentenza semplificata ai sensi dell'art. 60 c.p.a., ritenendo completo il contraddittorio e l'istruttoria. Nel merito ha accolto il ricorso, attribuendo rilievo decisivo alle conclusioni della verificazione, che ha sottoposto a controllo di attendibilità tecnica la valutazione amministrativa originaria attraverso accertamenti medici compiuti in contraddittorio. Poiché è stata accertata l'attuale idoneità del ricorrente allo svolgimento del servizio militare, il Collegio ha annullato i provvedimenti impugnati nei limiti dell'interesse del ricorrente e ha disposto la sua riammissione in servizio, con ogni conseguenza. Il Ministero della Difesa è stato condannato al pagamento di euro 2.000,00 oltre accessori per le spese legali e di euro 400,00 oltre IVA per le spese di verificazione, da versare a Difesa Servizi s.p.a.

Norme richiamate

• art. 957, comma 1, lett. f), d.lgs. 66/2010 (codice dell'ordinamento militare)

  La perdita permanente dell'idoneità fisico-psico-attitudinale costituisce presupposto per il proscioglimento dalla ferma.

• art. 582, comma 1, lett. r), n. 3, d.lgs. 66/2010 (codice dell'ordinamento militare)

  È richiamato quale parametro normativo per la valutazione della perdita permanente dell'idoneità al servizio del volontario.

• D.M. 4 giugno 2014

  È richiamato quale normativa tecnica di riferimento per la classificazione del profilo sanitario e per la verifica della compatibilità della condizione psichica con l'idoneità al servizio militare.

• artt. 19 e 66 c.p.a.

  Consentono al giudice di disporre la verificazione, utilizzata nel caso concreto per sottoporre a controllo di attendibilità tecnica il giudizio medico-amministrativo.

• art. 60 c.p.a.

  Consente la definizione del giudizio con sentenza in forma semplificata quando il contraddittorio e l'istruttoria sono completi e non sussistono condizioni ostative.

Massime di principio

• Il giudizio amministrativo di non idoneità fisio-psico-attitudinale al servizio militare può essere sottoposto a sindacato di attendibilità tecnica mediante verificazione medico-legale disposta dal giudice, anche attraverso accertamenti svolti in contraddittorio.
• Quando la verificazione accerta l'attuale idoneità del militare al servizio e fornisce conclusioni diagnostiche incompatibili con la valutazione amministrativa preclusiva, il provvedimento di proscioglimento fondato sulla permanente non idoneità deve essere annullato.
• La valutazione medico-legale dell'idoneità deve essere riferita al parametro temporale rilevante: l'accertamento dell'idoneità attuale può fondare la riammissione in servizio, mentre la valutazione ex tunc relativa al momento dell'adozione del provvedimento può condurre a un esito diverso e deve essere distinta dall'accertamento attuale.
• La verificazione medico-legale compiuta in contraddittorio e sorretta da indagini e accertamenti può prevalere sulla valutazione sanitaria amministrativa originaria quando ne evidenzi l'erroneità o l'inattendibilità tecnica.

Come è indicizzato