Sentenza del 16/01/2017 n. 44 - Comm. Trib. Prov. Bergamo

Esito

La controversia

L'Agenzia delle entrate sosteneva che la ricorrente fosse amministratrice di fatto della società, presumibilmente per aver svolto in precedenza prestazioni occasionali a favore dell'impresa, per essere stata successivamente assunta come impiegata amministrativa e per aver ricevuto dall'amministratore unico una procura temporanea durante un periodo di malattia o impedimento. La ricorrente contestava tale qualificazione, evidenziando l'assenza di deleghe di firma, di disponibilità di libretti di assegni e di poteri autonomi di gestione o direzione.

La decisione

La pretesa dell'Amministrazione non è stata accolta, poiché non è stata fornita la prova che la ricorrente avesse assunto in concreto la direzione esclusiva dell'impresa, con autonomia decisionale e con il potere di impartire istruzioni all'amministratore di diritto. Le precedenti prestazioni occasionali, il rapporto di lavoro subordinato con mansioni amministrative e la procura temporanea, attribuita per ragioni di salute, non sono stati ritenuti elementi sufficienti. Sarebbe stato necessario dimostrare atti di gestione o direzionali formalizzati dalla ricorrente e idonei a impegnare la società verso terzi.

Norme richiamate

• Principio generale sull'onere della prova nel procedimento tributario

  È a carico dell'Amministrazione.

  Spetta all'Agenzia delle entrate dimostrare, con elementi concreti e concordanti, l'effettivo esercizio di poteri gestori da parte della persona qualificata come amministratrice di fatto; non è sufficiente basarsi su indizi compatibili anche con un semplice rapporto di lavoro subordinato o con mansioni amministrative.

Massime di principio

• La qualifica di amministratore di fatto richiede la prova dell'esercizio effettivo, continuativo e autonomo dei poteri di direzione dell'impresa, non la mera collaborazione con la società.
• Lo svolgimento di mansioni amministrative o contabili, anche rilevanti, non dimostra di per sé l'assunzione del ruolo di amministratore di fatto se mancano autonomia decisionale e poteri di rappresentanza.
• Una procura temporanea conferita per esigenze contingenti, come l'assenza o la malattia dell'amministratore, non è sufficiente senza la prova di concreti atti di gestione compiuti in nome e per conto della società.
• L'Amministrazione deve individuare e provare specifici atti o comportamenti mediante i quali il presunto amministratore abbia impegnato la società verso terzi o abbia impartito direttive all'amministratore formalmente nominato.
• In caso di contestazione, la distinzione decisiva è tra attività esecutive o di supporto amministrativo e poteri effettivi di direzione, coordinamento e decisione autonoma.