Parere n. 692/2026 - Consiglio Di Stato, Sezione 1

Esito

La questione giuridica

Il ricorrente ha impugnato il verbale del 13 dicembre 2017 con cui la Commissione medica per l’accertamento dei requisiti psicofisici lo ha dichiarato non idoneo al reclutamento quale allievo agente della Polizia di Stato per note d’ansia somatizzata, marcato appiattimento emotivo e inibizione psicoaffettiva, nonché il decreto del 18 febbraio 2018 di approvazione delle graduatorie finali. Con il primo motivo ha dedotto violazione dell’art. 14 del bando, dell’art. 3 del d.P.R. 17 dicembre 2015, n. 207, travisamento dei fatti, carenza di istruttoria e motivazione, arbitrio e difetto di presupposto, sostenendo che il verbale non indicasse adeguatamente i criteri e gli indici posti a base della valutazione e che il giudizio fosse illogico e contraddetto dagli accertamenti del Dipartimento militare di medicina legale, che aveva successivamente rilevato l’assenza di segni o sintomi psichiatrici. Con il secondo motivo ha dedotto violazione dell’art. 97 Cost. e del principio dell’affidamento, richiamando il possesso dei requisiti, il lodevole servizio prestato nell’Esercito e gli elogi ricevuti. È stata inoltre proposta istanza cautelare, sorretta da formule generiche.

Il parere

Il Consiglio di Stato ha ritenuto infondati congiuntamente i motivi di ricorso. La Commissione medica ha operato secondo legge, avvalendosi del Centro di neurologia e psicologia medica, mediante somministrazione di una batteria di test — questionario anamnestico S.C.R.U.B.B.2, questionario di personalità MMP12 RF, test BHS-Beck Hopelessness Scale e Z-Test Diapositive — e mediante colloquio clinico svolto da un direttore tecnico psicologo e da un medico della Polizia di Stato. L’istruttoria e l’accertamento sono stati ritenuti accurati e il giudizio di non idoneità adeguatamente fondato sulle evidenze cliniche emerse. L’accertamento psicoattitudinale costituisce espressione di discrezionalità tecnica e può essere sindacato soltanto in presenza di macroscopico travisamento dei fatti o manifesta illogicità, vizi non ravvisati nel caso concreto. La valutazione deve riferirsi al momento della selezione e non può essere superata da successivi accertamenti di segno contrario, anche per garantire la parità di trattamento tra i candidati. L’idoneità al servizio nell’Esercito non vincola la diversa valutazione richiesta per il ruolo di agente della Polizia di Stato, caratterizzato da peculiarità e requisiti non necessariamente coincidenti. Il ricorso è stato pertanto respinto e l’istanza di sospensione è stata assorbita.

Osservazioni

Norme richiamate

• art. 14 del bando di concorso

  La disposizione è richiamata quale parametro dei requisiti e delle modalità degli accertamenti concorsuali; il Consiglio di Stato ha ritenuto conforme ad essa l’operato della Commissione medica.

• art. 3 d.P.R. 17 dicembre 2015, n. 207

  È invocato dal ricorrente quale parametro della valutazione di idoneità; il Consiglio di Stato non ha ravvisato violazioni nella valutazione psicofisica effettuata.

• d.m. 30 giugno 2003, n. 198, art. 3, comma 3, tabella 1, punto 15

  È la disposizione indicata nel verbale quale riferimento normativo della dichiarazione di non idoneità per le condizioni psicologiche rilevate.

• art. 97 Cost.

  Il richiamo ai principi di buon andamento e imparzialità non conduce all’accoglimento del ricorso, non essendo emersi vizi nell’accertamento della Commissione.

• art. 112 c.p.c.

  Il Collegio richiama il principio di corrispondenza tra chiesto e pronunciato per affermare di avere esaminato tutte le questioni rilevanti.

• art. 52, commi 1 e 2, d.lgs. 30 giugno 2003, n. 196

  Costituisce, insieme alla disciplina europea e all’art. 2-septies del medesimo decreto, il fondamento dell’ordine di oscuramento dei dati personali e sanitari.

• art. 9, paragrafi 1 e 4, Regolamento (UE) 2016/679

  È richiamato quale base per la protezione dei dati relativi alla salute e per l’oscuramento delle informazioni sanitarie.

• art. 2-septies d.lgs. 30 giugno 2003, n. 196

  Concorre a fondare la prescrizione di oscuramento delle generalità e dei dati idonei a rivelare lo stato di salute.

Massime di principio

• L’accertamento dei requisiti psicoattitudinali per il reclutamento nelle forze di polizia costituisce espressione di discrezionalità tecnica e può essere sindacato soltanto in presenza di un macroscopico travisamento dei fatti o di una manifesta illogicità della valutazione.
• La valutazione dell’idoneità psicoattitudinale deve essere riferita al momento della procedura selettiva e, avendo natura non ripetibile, non può essere superata da accertamenti successivi di segno contrario, anche al fine di garantire la parità di trattamento tra i candidati.
• L’idoneità conseguita per l’arruolamento in una forza armata non comporta automaticamente l’idoneità per il reclutamento nella Polizia di Stato, quando i rispettivi ruoli richiedano caratteristiche e doti non coincidenti.
• Un accertamento psicoattitudinale è adeguatamente istruito quando risulta fondato su test specialistici e su un colloquio clinico svolto da personale qualificato, purché il giudizio conclusivo sia coerente con le evidenze emerse.

Come è indicizzato