Sentenza del 10/07/2018 n. 3130 - Comm. Trib. Reg. per la Sicilia

Esito

La controversia

La controversia riguarda il diritto al rimborso delle imposte versate in eccedenza rispetto alla misura agevolata prevista per i soggetti colpiti dal sisma del 1990. L'art. 1, comma 665, della legge n. 190 del 2014 è interpretato come norma di interpretazione autentica dell'art. 9, comma 17, della legge n. 289 del 2002. Il rimborso è subordinato alla presentazione dell'istanza entro due anni decorrenti dall'entrata in vigore della legge n. 31 del 2008, di conversione del decreto-legge n. 248 del 2007.

Norme richiamate

• Art. 9, comma 17, legge n. 289 del 2002

  Prevede il versamento delle imposte in misura pari al 10 per cento per i soggetti colpiti dal sisma del 13 e 16 dicembre 1990.

  La disposizione riconosce un'agevolazione fiscale ai contribuenti delle province interessate dal sisma; le somme versate oltre il limite agevolato possono costituire oggetto di rimborso.

• Art. 1, comma 665, legge n. 190 del 2014

  Costituisce norma di interpretazione autentica.

  La norma chiarisce retroattivamente la portata dell'agevolazione e conferma il diritto al rimborso delle somme versate in eccedenza, subordinandolo alla presentazione tempestiva dell'istanza.

• Legge n. 31 del 2008, di conversione del decreto-legge n. 248 del 2007

  La sua entrata in vigore costituisce il dies a quo per il termine biennale entro il quale doveva essere presentata l'istanza di rimborso.

Massime di principio

• Quando una norma successiva è qualificata come interpretazione autentica, essa chiarisce il significato originario della disciplina e può applicarsi anche a situazioni pregresse.
• Il diritto al rimborso di tributi indebitamente versati non è sufficiente da solo: occorre rispettare il termine decadenziale previsto per la presentazione dell'istanza.
• In presenza di agevolazioni fiscali legate a eventi calamitosi, il contribuente deve verificare sia i requisiti soggettivi e territoriali sia l'importo effettivamente versato rispetto alla misura agevolata.
• Il termine per chiedere il rimborso può decorrere da una specifica legge di conversione o da un atto normativo individuato dalla disciplina, e non necessariamente dal singolo versamento o dalla dichiarazione fiscale.
• La tardività dell'istanza rende normalmente irrilevante la fondatezza sostanziale della pretesa restitutoria.