Regolamento (UE) 2024/3242

Modifica del regolamento (UE) 2020/2220 per il sostegno FEASR in caso di calamità naturali

Il regolamento interviene in via urgente sul regime transitorio del FEASR per rispondere agli effetti devastanti delle calamità naturali verificatesi a partire dal 1o gennaio 2024 in varie regioni dell’Unione. Nei considerando, il legislatore sottolinea la perdita di potenziale produttivo agricolo e forestale, le conseguenti tensioni di liquidità per agricoltori, silvicoltori e PMI rurali e la necessità di un sostegno rapido, mirato e temporaneo, con maggiore flessibilità di bilancio rispetto alle regole ordinarie.

Ambito di applicazione

La disciplina opera nell’ambito dei programmi di sviluppo rurale finanziati dal FEASR nel quadro della programmazione 2014-2020 prorogata dal regolamento (UE) 2020/2220, con attuazione fino al 31 dicembre 2025. Essa riguarda esclusivamente calamità naturali verificatesi dal 1o gennaio 2024 e i beneficiari che abbiano subito una distruzione almeno pari al 30 % della produzione o del potenziale produttivo interessato, con riconoscimento formale da parte dell’autorità pubblica competente dello Stato membro. I destinatari sono agricoltori, silvicoltori pubblici e privati con le esclusioni previste, nonché PMI del comparto agricolo e forestale; il sostegno deve essere concentrato sui soggetti maggiormente colpiti.

Flessibilità di bilancio e riallocazione delle risorse

Per consentire il finanziamento della nuova misura senza compromettere gli altri obiettivi della politica di sviluppo rurale, gli Stati membri possono ridurre la quota complessiva di contributo FEASR riservata ad alcune misure di cui all’articolo 59, paragrafo 6, del regolamento (UE) n. 1305/2013. La riduzione massima è pari a 15 punti percentuali e non può scendere sotto la soglia minima fissata da tale articolo; la stessa logica si applica anche alle risorse aggiuntive di cui all’articolo 58 bis, paragrafo 2. La logica della modifica è quella di assicurare una riallocazione mirata verso gli interventi emergenziali e verso il ripristino del potenziale produttivo agricolo.

Ammissibilità di operazioni già concluse

Una rilevante deroga riguarda la possibilità di finanziare operazioni già materialmente completate o integralmente attuate prima della presentazione della domanda di sostegno, in deroga all’articolo 65, paragrafo 6, del regolamento (UE) n. 1303/2013. Tale possibilità vale solo se le operazioni sono realizzate tramite la nuova misura o tramite il ripristino del potenziale produttivo agricolo e forestale di cui al regolamento (UE) n. 1305/2013, e solo se rispondono a una calamità naturale verificatasi dal 1o gennaio 2024.

La nuova misura: sostegno temporaneo eccezionale

L’articolo 6 bis istituisce un aiuto di emergenza, una tantum e forfettario, destinato a garantire la continuità delle attività economiche di agricoltori, silvicoltori e PMI particolarmente colpiti. Il sostegno è subordinato al riconoscimento formale della calamità naturale e alla prova di una distruzione di almeno il 30 % della produzione o del potenziale produttivo; la previsione ricomprende anche i casi in cui il danno derivi da misure fitosanitarie adottate ai sensi del regolamento (UE) 2016/2031 per eradicare o circoscrivere una fitopatia o un’infestazione parassitaria.

Beneficiari, importi e tempi

Sono ammessi agricoltori; silvicoltori privati e pubblici e altri enti e consorzi, con esclusione delle foreste statali gestite dallo Stato; PMI attive nella trasformazione, commercializzazione o sviluppo di prodotti agricoli dell’allegato I TFUE o del cotone, esclusi i prodotti della pesca; e PMI attive nella trasformazione, mobilitazione e commercializzazione di prodotti forestali. Gli Stati membri definiscono le condizioni di ammissibilità sulla base delle prove disponibili e possono differenziare gli importi per categorie, purché con criteri oggettivi e non discriminatori. Il pagamento deve avvenire entro il 31 dicembre 2025, su domanda approvata entro il 30 giugno 2025, con un massimale di 42 000 EUR per beneficiario.

Finanziamento FEASR e limiti di programmazione

Il sostegno è finanziato dal FEASR come misura di cui all’articolo 13 del regolamento (UE) n. 1305/2013, con cofinanziamento massimo del 100 %. Tuttavia, il contributo FEASR per questa misura non può superare il 10 % del contributo totale del FEASR al programma di sviluppo rurale per il periodo 2021-2022. Gli Stati membri devono inoltre tener conto di altri sostegni pubblici o privati ricevuti per lo stesso evento, in coerenza con il principio di sana gestione finanziaria.

Forza maggiore, attuazione e governance

Per facilitare la gestione amministrativa, quando una calamità naturale grave colpisce seriamente una zona ben delimitata, lo Stato membro può considerare l’intera area seriamente colpita ai fini del riconoscimento della forza maggiore. La Commissione riceve specifici poteri di esecuzione per disciplinare l’attuazione della misura nei programmi di sviluppo rurale, inclusi monitoraggio, valutazione, presentazione dei programmi, relazioni annuali, controlli e sanzioni; tali atti sono adottati secondo la procedura d’esame del regolamento (UE) n. 182/2011, con assistenza del comitato per lo sviluppo rurale o del comitato dei fondi agricoli a seconda della materia trattata.

Entrata in vigore

Il regolamento entra in vigore il giorno della sua pubblicazione nella Gazzetta ufficiale dell’Unione europea e si applica direttamente in tutti gli Stati membri.