Sentenza n. 112/2026 - Campobasso, Sezione 1

Esito

La controversia

I ricorrenti hanno impugnato il permesso di costruire n. 15/2025 rilasciato dal Comune di Petacciato in favore di una società per la costruzione di una strada e lo spostamento di una condotta d'irrigazione e della condotta del metano, nonché la relazione istruttoria comunale, l'autorizzazione paesaggistica comunale e il parere di compatibilità paesaggistica della Soprintendenza. Hanno inoltre proposto, ai sensi dell'art. 116 c.p.a., domanda di accertamento dell'illegittimità del silenzio formatosi sull'istanza del 2 settembre 2025, con la quale avevano chiesto copia integrale della pratica edilizia, delle interlocuzioni tra Comune e Soprintendenza e degli atti emanati dall'organo statale richiamati nel titolo edilizio. Le amministrazioni intimate hanno eccepito l'inammissibilità e l'infondatezza del ricorso. Nel corso del giudizio il Comune ha prodotto documenti relativi alla pratica e, con deposito del 9 marzo 2026, ha attestato il rilascio di copia semplice in formato digitale della documentazione relativa allo spostamento della strada comunale, in riscontro all'istanza di accesso.

La decisione

Il TAR ha dichiarato cessata la materia del contendere limitatamente alla domanda proposta ai sensi dell'art. 116 c.p.a., rilevando che la pretesa ostensiva era stata spontaneamente soddisfatta dall'amministrazione nelle more del giudizio. La dichiarazione è stata resa conformemente alla richiesta dei ricorrenti. La decisione non definisce il giudizio nella parte relativa all'impugnazione del permesso di costruire e degli atti paesaggistici presupposti: la prosecuzione è stata fissata all'udienza pubblica del 7 ottobre 2026. Le spese della fase sono state riservate alla decisione definitiva.

Norme richiamate

• art. 116 c.p.a.

  accertare ex art. 116 c.p.a. l'illegittimità del silenzio serbato dal Comune di Petacciato sull'istanza di accesso agli atti

  La domanda di accesso è divenuta priva di oggetto quando, nelle more del giudizio, l'amministrazione ha spontaneamente rilasciato la documentazione richiesta; il giudice ha quindi dichiarato cessata la materia del contendere limitatamente a tale domanda.

• art. 35, comma 1, lett. c), c.p.a.

  Richiamato tra le disposizioni processuali applicate, in connessione con la definizione della domanda di accesso per sopravvenuta soddisfazione della pretesa.

• art. 36, comma 2, c.p.a.

  Richiamato tra le disposizioni processuali applicate nella pronuncia non definitiva.

• art. 85, comma 9, c.p.a.

  Richiamato tra le disposizioni processuali applicate nella decisione resa in camera di consiglio.

Massime di principio

• Quando, nel corso del giudizio promosso ai sensi dell'art. 116 c.p.a., l'amministrazione rilascia spontaneamente la documentazione richiesta, la domanda di accesso deve essere dichiarata improcedibile per cessazione della materia del contendere, limitatamente alla pretesa ostensiva soddisfatta.
• La cessazione della materia del contendere sulla domanda di accesso non definisce le ulteriori domande proposte nello stesso ricorso, se queste riguardano autonomamente altri atti amministrativi; il giudizio può quindi proseguire sulle impugnazioni ancora controverse.

Come è indicizzato