Sentenza del 20/09/2016 n. 1585 - Comm. Trib. Reg. per la Toscana

Esito

La controversia

La controversia riguardava l'interpretazione dell'obbligo di trasferire la residenza nel Comune in cui si trova l'immobile entro 18 mesi dall'acquisto, quale presupposto per beneficiare dell'agevolazione "prima casa". Il contribuente sosteneva che il termine dovesse essere considerato sufficiente per espletare normalmente la procedura di richiesta della residenza e che eventuali ritardi non imputabili alla sua volontà, causati da attività o inefficienze della Pubblica Amministrazione, dei Comuni, della burocrazia o da lunghe procedure giudiziarie di sfratto, non potessero determinare la perdita del beneficio.

La decisione

La sentenza ha accolto l'interpretazione favorevole al contribuente: l'inerzia o il comportamento omissivo del contribuente può comportare la decadenza dall'agevolazione, ma gli impedimenti oggettivi derivanti da procedure civili o amministrative e da ritardi imputabili agli organi pubblici non possono pregiudicare il diritto al beneficio, purché il contribuente abbia agito diligentemente e abbia presentato tempestivamente la richiesta di residenza.

Norme richiamate

• Normativa sull'agevolazione fiscale per l'acquisto della prima casa

  Obbligo di trasferire la residenza nel Comune in cui è situato l'immobile entro 18 mesi dall'acquisto.

  Il termine di 18 mesi deve essere interpretato come un periodo ragionevole per presentare la domanda di residenza. La decadenza si verifica in caso di inerzia imputabile al contribuente, ma non quando il ritardo dipende da procedure o disfunzioni della Pubblica Amministrazione.

Massime di principio

• Per conservare un'agevolazione soggetta a un termine, il contribuente deve attivarsi tempestivamente e poter dimostrare di aver presentato la richiesta o compiuto gli adempimenti necessari entro il termine previsto.
• I ritardi causati esclusivamente da Comuni, uffici pubblici, procedure amministrative o giudiziarie non dovrebbero comportare la perdita del beneficio se il contribuente ha agito con diligenza.
• La prova dell'impedimento non è automatica: è opportuno conservare ricevute, protocolli, comunicazioni, provvedimenti giudiziari e ogni documento che dimostri la tempestiva iniziativa del contribuente e l'origine esterna del ritardo.
• La mera difficoltà personale o una generica impossibilità di trasferirsi non è necessariamente sufficiente; occorre distinguere tra inerzia volontaria del contribuente e impedimento oggettivo non dipendente dalla sua volontà.