Regolamento (UE) 2021/630

Regolamento delegato (UE) 2021/630 sui prodotti composti esenti da controlli ai posti di controllo frontalieri

Il regolamento integra il regolamento (UE) 2017/625 per individuare talune categorie di prodotti composti a lunga conservazione che, in ragione del basso rischio sanitario, possono essere esentate dai controlli ufficiali ai posti di controllo frontalieri. La scelta si fonda sulla distinzione tra rischi per la sanità animale e la sicurezza microbiologica, da un lato, e rischi chimici, dall’altro, e si coordina con le regole di ingresso già previste dai regolamenti delegati (UE) 2019/625 e (UE) 2020/692.

Finalità e contesto normativo

Il regolamento nasce in attuazione degli articoli 48, lettera h), e 77, paragrafo 1, lettera k), del regolamento (UE) 2017/625, che autorizzano la Commissione a stabilire i casi e le condizioni di esenzione per merci a basso rischio e a fissare norme per controlli ufficiali specifici. I considerando chiariscono che l’esenzione riguarda prodotti composti a lunga conservazione privi di carni trasformate, specie se contenenti lattiero-caseari o ovoprodotti sottoposti a trattamenti idonei, e imballati o sigillati in modo sicuro. È inoltre richiamata l’esigenza di semplificazione normativa, poiché le nuove regole e quelle sui controlli successivi sono strettamente collegate e vengono riunite in un unico atto.

Ambito di applicazione

L’ambito è circoscritto ai prodotti composti a lunga conservazione non contenenti carni trasformate e compresi nell’allegato al regolamento. L’esenzione opera solo per i prodotti che entrano nell’Unione da paesi terzi e che rispettano tutte le condizioni previste dall’articolo 3. Il regolamento disciplina anche il regime di controlli ufficiali successivi, da svolgersi nel territorio doganale dell’Unione, presso il luogo di destinazione, il punto di immissione in libera pratica o i locali/dipositivi dell’operatore responsabile della partita.

Condizioni per l’esenzione dai controlli frontalieri

L’articolo 3 subordina l’esenzione al soddisfacimento cumulativo di quattro requisiti:

• conformità alle prescrizioni per l’ingresso nell’Unione di cui all’articolo 12, paragrafo 2, lettera c), del regolamento delegato (UE) 2019/625;
• trattamento dei prodotti lattiero-caseari e degli ovoprodotti contenuti nel prodotto composto secondo l’articolo 163, lettera a), del regolamento delegato (UE) 2020/692;
• identificazione del prodotto come destinato al consumo umano;
• imballaggio o sigillatura in maniera sicura.

Il paragrafo 2 dello stesso articolo richiede che, al momento dell’immissione in commercio, il prodotto sia accompagnato da un attestato privato conforme al modello dell’allegato V del regolamento di esecuzione (UE) 2020/2235.

Controlli ufficiali successivi

Pur essendo esenti dai controlli ai posti di controllo frontalieri, i prodotti restano soggetti a controlli ufficiali regolari da parte delle autorità competenti. Tali controlli devono essere basati sul rischio e svolti con frequenza adeguata, tenendo conto dei criteri dell’articolo 44, paragrafo 2, del regolamento (UE) 2017/625. Il regolamento indica espressamente i luoghi in cui i controlli possono essere effettuati e rinvia, per le modalità, agli articoli 45 e 46 del medesimo regolamento quadro.

Allegato: categorie di prodotti interessate

L’allegato elenca, secondo i codici della nomenclatura combinata (NC), le principali categorie di prodotti composti esentati. Tra queste figurano, a titolo esemplificativo, prodotti di confetteria e cioccolato, paste alimentari e cuscus, prodotti da forno e biscotteria, olive ripiene di pesce, estratti e preparazioni a base di caffè o tè, brodi e aromi confezionati per il consumatore finale, integratori alimentari contenenti prodotti trasformati di origine animale e liquori. L’uso del prefisso «ex» segnala che l’esenzione riguarda solo specifiche sottovoci o prodotti rientranti nel codice indicato.

Coordinamento con la disciplina previgente

L’articolo 5 modifica la decisione 2007/275/CE sopprimendone l’articolo 6 e l’allegato II. In tal modo vengono eliminate le disposizioni previgenti incompatibili o superate dal nuovo regime di esenzione per i prodotti composti.

Entrata in vigore e applicazione

Il regolamento entra in vigore il ventesimo giorno successivo alla pubblicazione nella Gazzetta ufficiale dell’Unione europea e si applica dal 21 aprile 2021. Tale data è coerente con la decorrenza delle corrispondenti prescrizioni in materia di sanità pubblica e sanità animale richiamate nei considerando. Il testo è direttamente applicabile in tutti gli Stati membri.