Sentenza del 20/03/2015 n. 340 - Comm. Trib. Reg. per il Piemonte

Esito

La controversia

La controversia riguarda l'impugnazione di un'iscrizione ipotecaria su immobili, con particolare riferimento alla giurisdizione competente, alla necessità di una specifica comunicazione o notificazione al contribuente e alla decorrenza dei termini per impugnare l'atto. La sentenza distingue le iscrizioni anteriori all'entrata in vigore dell'art. 35, comma 26-quinquies, del D.L. n. 223/2006, devolute al giudice ordinario, da quelle successive, rientranti nella giurisdizione tributaria per effetto dell'ampliamento dell'art. 19 del D.Lgs. n. 546/1992.

La decisione

L'iscrizione ipotecaria produce effetti giuridici nei confronti del contribuente solo se gli è stata specificamente comunicata o notificata. La comunicazione è necessaria anche per assicurare la conoscibilità dell'atto e consentire l'esercizio del diritto di difesa. I termini e le modalità di impugnazione seguono l'art. 21 del D.Lgs. n. 546/1992 quando la controversia rientra nella giurisdizione tributaria. Il testo non indica espressamente il dispositivo finale, ma enuncia principi favorevoli al contribuente in assenza di valida comunicazione dell'iscrizione e chiarisce che la giurisdizione dipende dalla data dell'iscrizione.

Norme richiamate

• Art. 35, comma 26-quinquies, D.L. n. 223/2006

  Ha ampliato l'ambito dell'art. 19 del D.Lgs. n. 546/1992 includendo l'impugnazione degli atti relativi all'iscrizione ipotecaria nella giurisdizione del giudice tributario per le iscrizioni successive alla sua entrata in vigore.

• Art. 19, lettera e-bis), D.Lgs. n. 546/1992

  Individua gli atti impugnabili davanti al giudice tributario, comprendendo i provvedimenti relativi all'iscrizione ipotecaria.

• Art. 21-bis, legge n. 241/1990

  È richiamato a sostegno della necessità di una specifica comunicazione dell'iscrizione ipotecaria al contribuente affinché l'atto possa produrre effetti nei suoi confronti.

• Art. 21, D.Lgs. n. 546/1992

  Disciplina i termini e le modalità per proporre ricorso contro gli atti tributari impugnabili, con decorrenza collegata alla notificazione o alla conoscenza legale dell'atto.

• Art. 6, legge n. 212/2000, Statuto dei diritti del contribuente

  Tutela il diritto del contribuente a conoscere gli atti che lo riguardano e rafforza l'obbligo dell'amministrazione di assicurare una comunicazione effettiva e comprensibile.

Massime di principio

• Per individuare il giudice competente occorre verificare la data dell'iscrizione ipotecaria: quelle anteriori alla modifica del 2006 possono rientrare nella giurisdizione ordinaria, mentre quelle successive sono generalmente devolute al giudice tributario.
• Un'iscrizione ipotecaria non può essere validamente opposta al contribuente senza una specifica comunicazione o notificazione che gli consenta di conoscerla e di difendersi.
• Il termine per impugnare decorre, di regola, dalla notificazione o dalla conoscenza legale dell'atto, non dalla mera esistenza dell'iscrizione nei registri immobiliari.
• In caso di mancata comunicazione, il contribuente può contestare sia la validità o l'efficacia dell'iscrizione sia la decorrenza del termine per impugnarla, secondo le regole del processo tributario quando la controversia rientra nella relativa giurisdizione.
• La verifica della data dell'iscrizione, dell'ente che l'ha eseguita, dell'atto presupposto e delle modalità di comunicazione è essenziale prima di scegliere il giudice e il rimedio processuale.