Sentenza del 18/02/2015 n. 965 - Comm. Trib. Reg. per il Lazio

Esito

La controversia

L’Amministrazione aveva ritenuto il contribuente decaduto dai benefici fiscali applicabili agli imprenditori agricoli, assimilati ai coltivatori diretti, perché non aveva esibito il certificato rilasciato dall’Ispettorato Provinciale Agrario attestante la sussistenza dei requisiti. Il ricorrente ha contestato tale recupero sostenendo che la qualifica di IAP deriva direttamente dalla normativa europea e che la mancata produzione del certificato non può, di per sé, comportare la perdita dell’agevolazione.

Norme richiamate

• Regolamento (CE) n. 1257/1999 del Consiglio del 17 maggio 1999

  Richiede che almeno il 50% del tempo di lavoro complessivo sia dedicato alle attività agricole e che almeno il 50% del reddito globale da lavoro derivi da tali attività.

  La qualifica di imprenditore agricolo professionale discende dalla sussistenza dei requisiti sostanziali previsti dalla normativa europea; il certificato dell’Ispettorato Provinciale Agrario ha funzione attestativa e la sua mancata esibizione non determina automaticamente la decadenza dall’agevolazione.

Massime di principio

• La perdita di un beneficio fiscale non può essere fondata esclusivamente sulla mancata produzione di un documento formale quando il contribuente dimostri comunque la sussistenza sostanziale dei requisiti richiesti dalla legge.
• Per qualificarsi come IAP rilevano principalmente il tempo dedicato all’attività agricola e la provenienza del reddito, secondo le soglie previste dalla normativa applicabile.
• Le certificazioni amministrative possono avere valore probatorio o ricognitivo, ma non sempre costituiscono l’unico mezzo per dimostrare il possesso dei requisiti agevolativi.
• In caso di recupero di imposte di registro, l’Amministrazione deve verificare concretamente se il contribuente possedeva i requisiti sostanziali per l’agevolazione, senza applicare automaticamente la decadenza per una carenza documentale formale.