Ordinanza n. 1019/2026 - Lecce, Sezione 1

Esito

La controversia

I ricorrenti hanno impugnato gli atti di approvazione del nuovo PUG, contestando le scelte pianificatorie incidenti sulla propria azienda agricola, che dovrebbe essere ricompresa nel contesto di servizi "Parco della Reggia", con conseguente riduzione delle facoltà edificatorie rispetto alle aree classificate come contesti rurali. Sono state dedotte l'illegittimità e la contraddittorietà delle previsioni del PUG sotto molteplici profili, nonché il conflitto di interessi di una componente del Consiglio comunale in relazione alla scelta pianificatoria. Il Collegio ha rilevato che non è chiara la delimitazione della porzione territoriale interessata dal contesto di servizi: nella Tavola 5 del PUG approvato l'azienda agricola risulta classificata tra i contesti territoriali rurali, mentre il contesto "Parco della Reggia" compare nella Tavola 5.01, allegata al PUG adottato ma, secondo quanto precisato dal Comune, stralciata dal PUG definitivamente approvato. Quanto al conflitto di interessi, sono necessari chiarimenti sulla cessione al Comune dei terreni separanti l'azienda agricola dalla struttura turistica connessa alla contestata pianificazione e sulle modifiche mediante le quali è stato eliminato il percorso escursionistico previsto nel PUG adottato, diretto verso il mare attraverso la proprietà dei ricorrenti.

La decisione

Il TAR ha ritenuto la causa non matura per la decisione e ha disposto, ai sensi degli artt. 65, 66 e 67 c.p.a., un adempimento istruttorio a carico del Comune di Galatone. L'amministrazione dovrà depositare, entro 60 giorni dalla notificazione o comunicazione dell'ordinanza, una relazione corredata dalla documentazione necessaria, precisando: l'esatta delimitazione del contesto di servizi "Parco della Reggia" sulla base degli atti e degli elaborati del PUG approvato; gli atti relativi alla decisione di attribuire, modificando il PUG adottato, valore strutturale anziché programmatico alle disposizioni sul contesto e di eliminare il sentiero escursionistico; la data della cessione al Comune delle particelle interposte tra l'azienda agricola e la struttura ricettiva. Ogni ulteriore valutazione in rito e nel merito è stata espressamente riservata. La causa è stata rinviata all'udienza pubblica del 27 gennaio 2027.

Norme richiamate

• art. 65 c.p.a.

  Richiamato quale fondamento dei poteri istruttori esercitati dal giudice amministrativo.

• art. 66 c.p.a.

  Richiamato quale fondamento dei poteri istruttori esercitati dal giudice amministrativo.

• art. 67 c.p.a.

  Richiamato quale fondamento dei poteri istruttori esercitati dal giudice amministrativo.

• art. 11 l.r. Puglia n. 20/2001

  Richiamato nell'oggetto della deliberazione regionale di attestazione di compatibilità del PUG.

• art. 96, comma 1, lett. b), NTA del PPTR

  Richiamato nell'oggetto della deliberazione regionale di attestazione di compatibilità.

• art. 2, comma 8, l.r. Puglia n. 20/2009

  Richiamato nell'oggetto della deliberazione regionale impugnata in relazione all'aggiornamento del PPTR.

Massime di principio

• Quando la documentazione urbanistica non consente di individuare con chiarezza la delimitazione territoriale della previsione pianificatoria contestata, il giudice amministrativo può disporre un'integrazione istruttoria mediante relazione dell'amministrazione corredata dagli elaborati e dagli atti pertinenti, riservando ogni decisione sul rito e sul merito.
• Ai fini della verifica di una censura di conflitto di interessi riferita all'approvazione di uno strumento urbanistico, possono essere richiesti chiarimenti documentali sugli atti di cessione di aree e sulle modifiche apportate tra il piano adottato e quello approvato, quando tali elementi siano rilevanti per ricostruire l'interesse concreto del componente dell'organo deliberante e il contenuto effettivo della scelta pianificatoria.
• Quando tra il piano urbanistico adottato e quello definitivamente approvato risultino modifiche rilevanti nella qualificazione delle previsioni o nell'eliminazione di opere e percorsi, la ricostruzione istruttoria degli atti e delle motivazioni di tali modifiche è necessaria per valutare la legittimità della pianificazione e le censure ad essa riferite.

Come è indicizzato