Sentenza del 11/02/2016 n. 226 - Comm. Trib. Reg. per il Veneto

Esito

La controversia

La controversia riguardava l'applicabilità dell'agevolazione ICI prevista per gli immobili di interesse storico o artistico a un immobile sottoposto a vincolo ai sensi della legge n. 171/1973, recante disposizioni speciali per la salvaguardia di Venezia. Il ricorrente sosteneva che tale vincolo dovesse essere assimilato a quello previsto dalla legge n. 1089/1939. La decisione ha escluso questa estensione, ritenendo che le agevolazioni fiscali, in quanto derogatorie, non possano essere applicate in via analogica o estensiva oltre i casi espressamente previsti dalla legge.

Norme richiamate

• Legge n. 1089/1939

  L'agevolazione ICI per gli immobili di interesse storico o artistico è riconosciuta esclusivamente agli immobili sottoposti ai vincoli previsti da questa normativa, nei limiti stabiliti dalla disciplina tributaria.

• Legge n. 171/1973

  Il vincolo previsto dalla normativa speciale per la salvaguardia di Venezia non è stato ritenuto equivalente, ai fini dell'agevolazione ICI, al vincolo previsto dalla legge n. 1089/1939; pertanto non consente di beneficiare dell'agevolazione in assenza di una specifica previsione normativa.

Massime di principio

• Le agevolazioni fiscali sono di stretta interpretazione: possono essere applicate soltanto ai casi espressamente previsti dalla legge.
• Non è normalmente possibile estendere un beneficio tributario a situazioni analoghe sulla base della sola finalità comune di tutela o interesse pubblico.
• La presenza di un vincolo storico, artistico, ambientale o paesaggistico non è sufficiente di per sé a ottenere un'agevolazione fiscale: occorre che il vincolo rientri esattamente tra quelli indicati dalla norma agevolativa.
• In caso di vincoli derivanti da leggi diverse, è necessario verificare se la disciplina fiscale preveda espressamente l'equiparazione; in mancanza, l'agevolazione non può essere riconosciuta per analogia.