Ordinanza n. 10216/2026 - Roma, Sezione 5B

Esito

La controversia

La ricorrente aveva proposto ricorso per l'accertamento dell'illegittimità del silenzio serbato dal Ministero dell'Istruzione e del Merito sull'istanza di riconoscimento, presentata il 31 maggio 2024, di un titolo di studio conseguito in Spagna e finalizzato all'insegnamento di sostegno nella scuola dell'infanzia e primaria. Deduceva il mancato rispetto del termine di 120 giorni previsto dall'art. 16, comma 6, del d.lgs. n. 206/2007 e chiedeva di ordinare al Ministero di provvedere entro sessanta giorni, con previsione della possibilità di scegliere tra prova attitudinale e tirocinio di adattamento ove fosse stata necessaria una misura compensativa. Chiedeva inoltre la nomina di un commissario ad acta in caso di ulteriore inerzia. Il giudizio era già stato definito dalla stessa Sezione con sentenza n. 18790 del 28 ottobre 2025, che aveva accolto il ricorso, ordinato l'adozione di un provvedimento espresso e nominato un commissario ad acta per l'eventuale perdurante inerzia. Successivamente, la ricorrente ha depositato una dichiarazione di rinuncia alla domanda di riconoscimento del titolo estero, motivata dall'intenzione di iscriversi ai percorsi formativi attivati dall'INDIRE, precisando poi che il deposito aveva finalità meramente informativa e di adempimento di una circolare ministeriale.

La decisione

Il TAR ha dichiarato il non luogo a provvedere. La Sezione ha rilevato che il giudizio era già stato definito con una sentenza favorevole alla ricorrente e che la successiva comunicazione di rinuncia alla domanda di riconoscimento era stata depositata soltanto a fini informativi e per adempiere a una circolare ministeriale, senza che fosse richiesta al Collegio una nuova statuizione giurisdizionale. Non sono state adottate ulteriori misure sul silenzio, né è stata disposta una nuova nomina del commissario ad acta.

Norme richiamate

• art. 16, comma 6, d.lgs. 9 novembre 2007, n. 206

  La disposizione è indicata quale base normativa dell'istanza di riconoscimento del titolo professionale o di studio conseguito in altro Stato membro e del termine entro cui il procedimento avrebbe dovuto essere concluso.

• art. 117, comma 2, c.p.a.

  Richiamato quale fondamento della richiesta di ordinare all'amministrazione di provvedere sull'istanza rimasta inevasa.

• art. 117, comma 3, c.p.a.

  Richiamato quale fondamento della richiesta di nomina di un commissario ad acta in caso di persistente inerzia dell'amministrazione.

• Direttiva 2005/36/CE

  Indicata quale direttiva attuata dal d.lgs. n. 206/2007 in materia di riconoscimento delle qualifiche professionali.

Massime di principio

• Quando il giudizio avverso il silenzio è già stato definito con l'ordine all'amministrazione di adottare un provvedimento espresso, una successiva comunicazione della parte relativa alla rinuncia all'istanza sostanziale, depositata per finalità meramente informative e senza richiesta di una nuova pronuncia, non impone al giudice l'adozione di ulteriori statuizioni.
• Nel giudizio amministrativo, il non luogo a provvedere ricorre quando, alla luce dell'avvenuta definizione del giudizio e delle comunicazioni successive delle parti, non residua una concreta richiesta sulla quale il collegio debba adottare una decisione giurisdizionale.

Come è indicizzato