Ordinanza n. 315/2026 - Venezia, Sezione 3

Esito

La controversia

Il ricorrente ha impugnato il provvedimento della Questura che ha rigettato l’istanza di conversione del permesso di soggiorno per minorenne in permesso per lavoro subordinato, chiedendone l’annullamento previa sospensione cautelare. Ha dedotto, in particolare, il difetto di istruttoria, contestando l’affermazione dell’Amministrazione secondo cui non sarebbe stata prodotta alcuna documentazione relativa al percorso di integrazione svolto durante la minore età. La documentazione depositata in giudizio dimostra invece che i Servizi Sociali comunali avevano trasmesso alla Questura, tramite PEC, una relazione sul percorso di accoglienza e integrazione del giovane. Il ricorrente ha inoltre dedotto che il secondo preavviso di rigetto, inviato alla struttura presso la quale era stato accolto fino alla maggiore età, non sarebbe pervenuto né a lui, né alla tutrice, né ai Servizi Sociali. È stato rappresentato anche il pericolo derivante dal fatto che il ricorrente è già destinatario di un provvedimento di espulsione.

La decisione

Il TAR ha accolto la domanda cautelare ai sensi dell’art. 55 c.p.a. ravvisando il fumus boni iuris nel dedotto difetto di istruttoria. Il provvedimento impugnato affermava l’assenza di documentazione sul percorso di integrazione, ma dagli atti risultava che i Servizi Sociali avevano trasmesso alla Questura una relazione pertinente; ciò rendeva necessario un riesame dell’istruttoria, anche considerando le contestazioni relative alla mancata ricezione del secondo preavviso di rigetto. Il giudice ha ritenuto che il pregiudizio allegato, aggravato dall’esistenza di un provvedimento di espulsione, potesse essere evitato mediante la sospensione dell’atto. Ha quindi sospeso il diniego, disponendo il riesame della posizione da parte della Questura, e ha fissato l’udienza pubblica per il merito. Le spese della fase cautelare sono state compensate in ragione del carattere interlocutorio della decisione.

Norme richiamate

• art. 55 c.p.a.

  La domanda cautelare è stata accolta in presenza di fumus boni iuris, ravvisato nel difetto di istruttoria, e di un pregiudizio attuale collegato anche al provvedimento di espulsione; la misura è stata individuata nella sospensione dell’atto e nel riesame della posizione.

• art. 52, commi 1 e 2, d.lgs. 196/2003

  La norma è stata richiamata quale base per disporre l’oscuramento delle generalità della parte interessata a tutela dei suoi diritti o della sua dignità.

• artt. 5 e 6 Regolamento (UE) 2016/679

  Le disposizioni sono state richiamate, insieme alla disciplina nazionale sulla privacy, a fondamento dell’oscuramento delle generalità.

Massime di principio

• Quando l’Amministrazione fonda il diniego di un titolo di soggiorno sull’assenza di documentazione, sussiste un difetto di istruttoria suscettibile di fondare la tutela cautelare se dagli atti risulta che la documentazione pertinente era stata tempestivamente trasmessa all’ufficio competente.
• La sospensione cautelare di un diniego di conversione del permesso di soggiorno può essere disposta quando il difetto istruttorio presenta fumus boni iuris e il richiedente allega un pregiudizio concreto e attuale, anche derivante dall’essere destinatario di un provvedimento di espulsione.
• La sospensione dell’atto impugnato può essere accompagnata dall’indicazione della finalità di riesame della posizione, senza anticipare la decisione definitiva sul diritto al rilascio del titolo.

Come è indicizzato