Cassazione Penale, Sentenza n. 37200/2025 del 14/11/2025

Esito

La controversia

La ricorrente contestava l'esclusione dal progetto di stato passivo di un credito di complessivi euro 7.229,73 (in particolare euro 4.000,00 a titolo di risarcimento danni per furto aggravato del 4 maggio 2021) ritenendo che, ai sensi dell'art. 52 d.lgs. n. 159/2011, l'anteriorità del credito rispetto al sequestro dovesse valutarsi con riferimento al momento della commissione del fatto illecito (anteriore al sequestro del 22 giugno 2021), e non alla data in cui tale credito è stato giudizialmente accertato; il Tribunale di Torino aveva invece escluso il credito perché l'accertamento giudiziale era intervenuto successivamente al sequestro

La decisione

Le Sezioni Unite hanno affermato i seguenti principi: il credito del terzo derivante da fatto illecito deve essere sorto anteriormente all'applicazione della misura cautelare; l'accertamento giudiziale del credito deve intervenire entro i termini previsti per l'ammissione al passivo (termine ordinario fissato dal giudice delegato, non superiore a 60 giorni dal deposito del decreto di confisca in primo grado; termine massimo per domande tardive un anno dal deposito del decreto di esecutività dello stato passivo). In sede penale l'accertamento deve essere definitivo; in sede civile è sufficiente che l'accertamento sia provvisoriamente esecutivo. Le Sezioni Unite hanno dunque ritenuto fondato il ricorso limitatamente al credito di euro 4.000,00, annullando il decreto impugnato e rinviando al Tribunale di Torino per riqualificare l'ammissione del credito alla luce dei principi enunciati. Hanno inoltre stabilito che il credito per spese processuali è autonomo e può essere ammesso solo se liquidato in decisione intervenuta prima del sequestro.

Norme richiamate

• art. 52, comma 1, d.lgs. 6 settembre 2011, n. 159

  la confisca non pregiudica i diritti di credito dei terzi che risultano da atti aventi data certa anteriore al sequestro

  La Corte interpreta il requisito dell'"anteriorità" come riferito al momento genetico del credito: per i crediti derivanti da fatto illecito rileva la data di commissione dell'illecito (momento in cui il diritto nasce), non l'eventuale successivo momento di accertamento giudiziale; nondimeno l'accertamento deve intervenire entro i termini processuali previsti per l'ammissione al passivo

• art. 57, comma 2, d.lgs. n. 159/2011

  termine perentorio, fissato dal giudice delegato per la proposizione delle istanze dei creditori, non superiore a sessanta giorni a far data dal deposito del decreto di confisca in primo grado

  Fissa il termine ordinario entro il quale il credito deve essere insunto e, in combinazione con i principi enunciati, impone che l'accertamento del credito sia completato in tempo utile per consentire l'ammissione

• art. 58, comma 5, d.lgs. n. 159/2011

  non oltre il termine di un anno dal decreto di esecutività dello stato passivo

  Consente l'ammissione di domande tardive purché il creditore provi l'impedimento non imputabile; stabilisce il termine massimo oltre il quale non è più possibile chiedere l'ammissione

• Direttiva 2024/1260/U.E. (recupero e confisca dei beni)

  "l'esecuzione delle misure di confisca ... non pregiudichi il diritto delle vittime di ottenere un risarcimento" (art. 18)

  Rileva a supporto della tutela delle vittime: orienta l'interpretazione verso una protezione dei crediti risarcitori delle vittime anche nel contesto delle misure ablative

• art. 540 cod. proc. pen.

  la condanna alle restituzioni e al risarcimento del danno non ha efficacia provvisoriamente esecutiva

  In sede penale la Corte richiede l'accertamento definitivo del credito per l'ammissione al passivo, salvo che esistano istituti diversi espressamente previsti; la provvisoria esecutività è generalmente esclusa

• art. 474 cod. proc. civ.

  i requisiti di certezza e liquidità del diritto ai fini del titolo esecutivo

  La Corte distingue il requisito probatorio richiesto dall'art. 52 (collocazione cronologica del titolo) dal requisito di certezza/liquidità previsto dall'art. 474 per l'esecuzione forzata; in sede civile un titolo provvisoriamente esecutivo può essere sufficiente per l'ammissione

• art. 1 del Protocollo n. 1 CEDU (richiamo giurisprudenziale)

  "Affinché un credito possa essere considerato un valore patrimoniale ricadente nell'ambito di applicazione dell'art. 1 del Protocollo n.1, è necessario che il titolare del credito dimostri che esso ha un sufficiente fondamento nel diritto interno" (Corte EDU, Stefanetti e altri c. Italia)

  Sottolinea che lo strumento processuale di verifica deve essere idoneo a garantire l'accertamento del fondamento del credito, giustificando la necessità di un procedimento cognitivo pieno per l'accertamento delle pretese

Massime di principio

• Per i crediti derivanti da fatto illecito l'elemento determinante è la data della commissione dell'illecito: se il fatto è anteriore al sequestro, il credito può essere tutelato nella procedura di prevenzione, a condizione che l'accertamento giudiziale venga completato nei termini processuali previsti
• L'accertamento giudiziale richiesto ai fini dell'ammissione al passivo deve intervenire entro il termine utile per la presentazione della domanda: termine ordinario fissato (non superiore a 60 giorni dal deposito del decreto di confisca) e termine massimo per domande tardive (un anno dal decreto di esecutività dello stato passivo) se sussistono giustificazioni
• Se il credito è stato accertato in sede penale, l'accertamento deve essere definitivo per essere idoneo all'ammissione; se è accertato in sede civile, è sufficiente che la pronuncia sia provvisoriamente esecutiva
• Il giudice della prevenzione ha poteri di verifica (anteriorità del fatto, non strumentalità del credito all'attività illecita, buonafede/incolpevole affidamento) ma non può sostituirsi al giudice della cognizione per un accertamento pieno dell'an e del quantum quando questi richiedono una cognizione estesa
• Il credito per spese processuali è autonomo rispetto al credito risarcitorio: per essere ammesso al passivo la liquidazione delle spese deve risultare da decisione intervenuta prima del sequestro
• Nel valutare istanze in situazioni analoghe, conservare documentazione che attesti la data dell'evento dannoso e sollecitare, ove possibile, la tempestiva formazione di un titolo esecutivo (o provvisoriamente esecutivo in sede civile) per non precludere l'ammissione al passivo
• Se il titolo esecutivo successivamente cadesse o venisse annullato, lo Stato, quale subentrante al bene confiscato, potrà esperire azioni di ripetizione nei confronti del creditore che abbia percepito somme sulla base di un titolo divenuto inefficace