Direttiva 2019/475

Inclusione di Campione d'Italia e delle acque italiane del Lago di Lugano nel territorio doganale dell'Unione e nel regime delle accise

La direttiva (UE) 2019/475 interviene su due atti fondamentali dell’armonizzazione fiscale europea: la direttiva 2006/112/CE in materia di IVA e la direttiva 2008/118/CE in materia di accise. La finalità è allineare il trattamento territoriale di Campione d’Italia e delle acque italiane del Lago di Lugano alla nuova impostazione richiesta dall’Italia, in collegamento con il regolamento (UE) 2019/474.

Contesto e ratio dell’intervento

Dai considerando emerge che l’Italia ha chiesto l’inclusione di tali territori nel territorio doganale dell’Unione e nell’ambito di applicazione territoriale della disciplina sulle accise, mantenendo però l’esclusione dall’IVA. La motivazione è duplice: da un lato, le ragioni storiche dell’esclusione non sarebbero più attuali; dall’altro, l’esclusione dall’IVA rimane ritenuta necessaria per preservare condizioni di parità concorrenziale con gli operatori stabiliti in Svizzera, tramite un regime di imposizione indiretta locale coerente con l’imposta sul valore aggiunto svizzera.

Modifiche alla direttiva IVA 2006/112/CE

L’articolo 1 della direttiva modifica l’articolo 6 della direttiva 2006/112/CE.

• Al paragrafo 1 sono aggiunte le lettere f) e g), che inseriscono rispettivamente Campione d’Italia e le acque italiane del Lago di Lugano.
• Al paragrafo 2, le lettere f) e g) sono soppresse.

L’effetto complessivo è che tali territori restano fuori dall’ambito di applicazione territoriale della disciplina comune IVA dell’Unione.

Modifiche alla direttiva accise 2008/118/CE

L’articolo 2 sopprime all’articolo 5, paragrafo 3, della direttiva 2008/118/CE, le lettere f) e g). Il risultato è l’inclusione di Campione d’Italia e delle acque italiane del Lago di Lugano nell’ambito territoriale della direttiva sulle accise.

Recepimento, applicazione e coordinamento temporale

La direttiva contiene una disciplina espressa di recepimento:

• gli Stati membri devono adottare e pubblicare le misure necessarie entro il 31 dicembre 2019;
• devono informare immediatamente la Commissione;
• le misure nazionali si applicano dal 1° gennaio 2020.

La direttiva precisa inoltre che gli atti di recepimento devono contenere un riferimento alla direttiva oppure esserne corredati al momento della pubblicazione ufficiale, secondo le modalità stabilite dagli Stati membri. È inoltre richiesto l’invio alla Commissione del testo delle misure fondamentali di diritto interno adottate nel settore disciplinato.

Il considerando 4 evidenzia il nesso stretto con il regolamento (UE) 2019/474: per garantire coerenza, le misure nazionali di recepimento devono applicarsi dalla data di applicazione di tale regolamento.

Entrata in vigore e destinatari

La direttiva entra in vigore il ventesimo giorno successivo alla pubblicazione nella Gazzetta ufficiale dell’Unione europea. I destinatari sono gli Stati membri.