Ordinanza n. 106/2026 - Catanzaro, Sezione 2

Esito

La controversia

L’impresa ha impugnato, chiedendone la sospensione cautelare, il provvedimento del Responsabile dell’Area Urbanistica e Patrimonio del Comune di Villapiana che ha sospeso il procedimento relativo alla pratica SUE concernente una domanda di permesso di costruire. È stata inoltre contestata, ove immediatamente lesiva, la deliberazione della Giunta municipale recante indirizzi per gli interventi di interesse pubblico connessi alla scadenza del termine decennale di efficacia di piani di lottizzazione, piani particolareggiati, piani attuativi e strumenti analoghi. Nella fase cautelare il ricorso è stato ritenuto fondato, in particolare, nella parte in cui censura la natura soprassessoria della sospensione e l’elusione dell’obbligo dell’amministrazione di concludere il procedimento mediante un provvedimento espresso entro un termine certo.

La decisione

Il TAR ha accolto l’istanza cautelare, ritenendo, con la sommaria valutazione propria della fase cautelare, che il provvedimento di sospensione avesse natura soprassessoria e si ponesse in contrasto con l’obbligo dell’amministrazione di provvedere espressamente entro un termine certo. Non ha disposto direttamente il rilascio del permesso di costruire, ma ha ordinato al Comune di rivalutare complessivamente la vicenda amministrativa e di adottare entro il 31 maggio 2026 un provvedimento espresso di accoglimento o di rigetto dell’istanza della società. La trattazione del merito è stata fissata per il 14 ottobre 2026. Le spese della fase cautelare sono state compensate tra le parti.

Norme richiamate

• art. 55 c.p.a.

  La domanda cautelare è stata esaminata nell’ambito del rito cautelare; il giudice ha adottato una misura di tutela consistente nell’imposizione all’amministrazione di rivalutare la vicenda e concludere il procedimento con un provvedimento espresso entro un termine determinato.

Massime di principio

• Un provvedimento amministrativo meramente soprassessorio, che sospenda indefinitamente o senza un termine certo un procedimento volto alla decisione su un’istanza del privato, può eludere l’obbligo dell’amministrazione di concludere il procedimento con un provvedimento espresso.
• In sede cautelare, quando la sospensione del procedimento risulta lesiva dell’obbligo di provvedere, il giudice può contemperare gli interessi imponendo all’amministrazione di rivalutare complessivamente la vicenda e di adottare entro un termine prefissato un provvedimento espresso di accoglimento o di rigetto, senza sostituirsi all’amministrazione nella decisione sostanziale.

Come è indicizzato