Direttiva 2024/869

Direttiva (UE) 2024/869: aggiornamento dei valori limite per piombo e diisocianati

La direttiva interviene sul sistema UE di tutela dei lavoratori contro i rischi chimici, modificando la direttiva 98/24/CE e la direttiva 2004/37/CE. L'obiettivo è rafforzare la protezione sanitaria sulla base di sviluppi scientifici e tecnici più recenti, con particolare attenzione al piombo e ai suoi composti inorganici, nonché ai diisocianati, considerati sostanze pericolose per la salute respiratoria e cutanea.

Obiettivi e ratio dell'intervento

Il legislatore dell'Unione rileva che i limiti vigenti per il piombo non tenevano conto delle nuove conoscenze scientifiche e che non vi era un quadro sufficientemente chiaro e coerente tra le due direttive già applicabili. Per i diisocianati, invece, mancavano valori limite vincolanti a livello UE, nonostante i rischi di asma professionale, sensibilizzazione e patologie cutanee.

Ambito di applicazione

La direttiva opera nel campo della salute e sicurezza sul lavoro e riguarda i lavoratori esposti ad agenti chimici pericolosi durante l'attività lavorativa. Le modifiche incidono in particolare su:

• piombo e suoi composti inorganici;
• diisocianati;
• sorveglianza sanitaria e monitoraggio biologico;
• gestione del rischio da esposizione a sostanze tossiche per la riproduzione.

Restano centrali gli obblighi dei datori di lavoro, mentre agli Stati membri è lasciata la scelta delle forme e dei mezzi di recepimento, nel rispetto dell'obbligo di risultato.

Piombo e suoi composti inorganici: nuovo regime

La direttiva qualifica il piombo e i suoi composti inorganici come sostanza tossica per la riproduzione priva di soglia nell'allegato III della direttiva 2004/37/CE. Ciò significa che non è scientificamente individuabile un livello di esposizione privo di rischio per lo sviluppo della progenie delle lavoratrici in età fertile.

I nuovi limiti sono i seguenti:

• valore limite di esposizione professionale: 0,03 mg/m3;
• valore limite biologico: 15 μg Pb/100 ml di sangue dal 1o gennaio 2029;
• regime transitorio fino al 31 dicembre 2028: valore limite biologico di 30 μg Pb/100 ml di sangue.

La direttiva precisa che il piombo si accumula nelle ossa e può restare nel sangue per molto tempo anche dopo la riduzione dell'esposizione, motivo per cui sono previste misure specifiche per i lavoratori con esposizione storica.

Sorveglianza sanitaria per il piombo

L'allegato III bis è riscritto per rafforzare il monitoraggio biologico e la sorveglianza sanitaria. Essa deve essere attivata quando:

• l'esposizione atmosferica supera 0,015 mg/m3, calcolata come media ponderata su 40 ore settimanali;
• il livello ematico del lavoratore supera 9 μg Pb/100 ml di sangue;
• per le lavoratrici in età fertile, il livello supera 4,5 μg Pb/100 ml di sangue oppure il valore di riferimento nazionale della popolazione generale non esposta, se esistente.

Per i lavoratori che superano i limiti per effetto di esposizioni antecedenti al 9 aprile 2026, ma restano sotto certe soglie, è prevista una sorveglianza regolare e la possibilità di continuare a svolgere mansioni esposte se si osserva una tendenza al ribasso verso il valore limite applicabile.

Diisocianati: limiti vincolanti e misure transitorie

Per i diisocianati la direttiva introduce per la prima volta valori limite obbligatori nell'allegato I della direttiva 98/24/CE. I limiti sono fissati in termini di gruppi NCO, cioè i gruppi funzionali isocianati dei composti diisocianati:

• valore limite di esposizione professionale su 8 ore: 6 μg NCO/m3;
• valore limite di breve durata: 12 μg NCO/m3.

Sono inoltre previste osservazioni sulla pelle e sulla sensibilizzazione cutanea e respiratoria. Per difficoltà tecniche di misurazione e di adeguamento dei processi produttivi, opera un periodo transitorio fino al 31 dicembre 2028 con limiti più alti:

• 10 μg NCO/m3 su 8 ore;
• 20 μg NCO/m3 per breve durata.

Obblighi di prevenzione e gestione del rischio

La direttiva richiama gli obblighi generali di prevenzione già previsti dal quadro UE. I datori di lavoro devono, quando tecnicamente possibile:

• sostituire la sostanza pericolosa;
• ricorrere a sistemi chiusi;
• ridurre l'esposizione al più basso livello tecnicamente possibile;
• adottare misure igieniche e DPI adeguati;
• garantire una sorveglianza sanitaria specifica.

Per i vigili del fuoco e il personale dei servizi di emergenza, il datore di lavoro deve valutare il rischio di esposizione ad agenti cancerogeni, mutageni e sostanze tossiche per la riproduzione e adottare le misure necessarie di protezione.

Obblighi della Commissione e sviluppi futuri

La direttiva non si limita a fissare limiti, ma impone anche attività di follow-up alla Commissione:

• entro il 30 giugno 2024, avvio della valutazione sugli effetti dell'esposizione a una combinazione di sostanze;
• entro il 9 aprile 2026, avvio della procedura per una valutazione scientifica degli interferenti endocrini;
• entro il 9 aprile 2026, elaborazione di orientamenti UE sulla sorveglianza sanitaria e sul monitoraggio biologico;
• entro il 9 aprile 2029, valutazione dei valori limite per il piombo e, se opportuno, proposta di modifica.

Sono inoltre previsti orientamenti UE specifici sul monitoraggio biologico e sull'applicazione delle regole per il piombo nel sangue, in particolare per le lavoratrici in età fertile.

Recepimento, entrata in vigore e tecnica normativa

Gli Stati membri devono recepire la direttiva entro il 9 aprile 2026 e comunicarne il testo alla Commissione. Gli atti nazionali di recepimento devono contenere un riferimento alla direttiva o esserne corredati al momento della pubblicazione ufficiale.

La direttiva entra in vigore il ventesimo giorno successivo alla sua pubblicazione nella Gazzetta ufficiale dell'Unione europea ed è rivolta agli Stati membri. Dal punto di vista operativo, gli Stati conservano margini di discrezionalità sulla forma e sui mezzi del recepimento, ma sono vincolati al raggiungimento dei risultati minimi fissati a livello unionale.