Direttiva 2024/1405

Direttiva delegata (UE) 2024/1405: ampliamento dell’allegato IX della direttiva (UE) 2018/2001

La direttiva delegata (UE) 2024/1405 interviene sulla disciplina delle energie rinnovabili modificando l’allegato IX della direttiva (UE) 2018/2001, che elenca le materie prime ammesse per la produzione di biocarburanti e biogas. Il provvedimento si inserisce nel quadro della promozione dei biocarburanti e biogas sostenibili, riconosciuti come strumenti rilevanti per aumentare la quota di energia rinnovabile nei settori ancora dipendenti dai combustibili liquidi.

Finalità e ratio dell’intervento

La Commissione richiama, nei considerando, l’esigenza di includere nell’allegato IX talune materie prime che, secondo l’analisi svolta ai sensi dell’articolo 28, paragrafo 6, della direttiva (UE) 2018/2001, presentano un potenziale di utilizzo per la produzione di biocarburanti e biogas. La direttiva chiarisce inoltre il criterio seguito per l’inserimento nelle parti A o B dell’allegato: la distinzione dipende dalla possibilità di trattare le materie prime soltanto con tecnologie avanzate oppure anche con tecnologie mature.

Criterio di distinzione tra parte A e parte B dell’allegato IX

La direttiva evidenzia che, in assenza di una definizione autonoma di "tecnologie avanzate" e "tecnologie mature" nella direttiva (UE) 2018/2001, la valutazione tiene conto di diversi fattori, tra cui:

• il livello di maturità tecnologica;
• il livello di maturità commerciale;
• il grado di diffusione delle tecnologie.

Per alcune materie prime, come le colture intermedie e le colture coltivate su terreni pesantemente degradati, la direttiva considera che le tecnologie necessarie per produrre biocarburanti destinati al trasporto aereo non siano ancora diffuse commercialmente su larga scala, mentre siano già disponibili e diffuse tecnologie mature per altri tipi di biocarburanti nei restanti settori dei trasporti, quali biodiesel, bioetanolo e biogas. Per questo motivo, tali materie prime sono inserite nella parte A solo se destinate al settore dell’aviazione e nella parte B se impiegate per altri settori dei trasporti.

Modifiche all’allegato IX: nuove materie prime ammesse

L’allegato della direttiva aggiunge nuove voci sia alla parte A sia alla parte B dell’allegato IX della direttiva (UE) 2018/2001.

Parte A

Sono inserite le seguenti materie prime:

• oli di flemma provenienti dalla distillazione alcolica;
• metanolo grezzo ricavato da pasta kraft proveniente dalla produzione di pasta di legno;
• colture intermedie, come colture intercalari e colture di copertura, coltivate in zone in cui, a causa di un breve periodo vegetativo, la produzione di colture alimentari e foraggere è limitata a un raccolto, purché l’uso non generi una domanda di terreni supplementari e sia mantenuto il contenuto di materia organica del suolo, ma solo se utilizzate per la produzione di biocarburanti per il settore dell’aviazione;
• colture coltivate su terreni pesantemente degradati, escluse le colture alimentari e foraggere, ma solo se utilizzate per la produzione di biocarburanti per il settore dell’aviazione;
• cianobatteri.

Parte B

Sono inserite le seguenti materie prime:

• colture danneggiate non idonee all’uso nella catena alimentare umana o animale, escluse le sostanze intenzionalmente modificate o contaminate per rientrare nella definizione;
• acque reflue comunali e derivati diversi dai fanghi di depurazione;
• colture coltivate su terreni pesantemente degradati, escluse le colture alimentari e foraggere e le materie prime già incluse nella parte A, se non utilizzate per la produzione di biocarburanti per il settore dell’aviazione;
• colture intermedie, come colture intercalari e colture di copertura, escluse le materie prime della parte A, coltivate in zone con breve periodo vegetativo, purché l’uso non generi una domanda di terreni supplementari e sia mantenuto il contenuto di materia organica del suolo, se non utilizzate per la produzione di biocarburanti per il settore dell’aviazione.

Obblighi di recepimento per gli Stati membri

L’articolo 2 impone agli Stati membri di adottare entro XXX le disposizioni legislative, regolamentari e amministrative necessarie per conformarsi alla direttiva. Si tratta di un tipico obbligo di risultato proprio delle direttive: gli Stati restano liberi di scegliere forma e mezzi del recepimento, ma devono garantire che l’ordinamento nazionale rifletta la modifica dell’allegato IX entro il termine stabilito.

Le disposizioni nazionali dovranno contenere un riferimento alla direttiva oppure essere corredate di tale riferimento al momento della pubblicazione ufficiale. Inoltre, gli Stati membri devono comunicare alla Commissione sia il testo delle disposizioni di recepimento sia quello delle disposizioni fondamentali di diritto interno adottate nel settore disciplinato dalla direttiva.

Entrata in vigore e destinatari

La direttiva entra in vigore il ventesimo giorno successivo alla pubblicazione nella Gazzetta ufficiale dell’Unione europea. I destinatari sono tutti gli Stati membri.

Ricadute operative per i professionisti

Per avvocati e commercialisti, la direttiva rileva soprattutto per l’aggiornamento del quadro delle materie prime eleggibili ai fini della qualificazione di biocarburanti e biogas nell’ambito della normativa sulle energie rinnovabili. La distinzione tra uso per l’aviazione e altri usi nei trasporti è centrale, poiché incide sulla collocazione delle materie prime nella parte A o nella parte B dell’allegato IX e, di conseguenza, sul regime applicabile ai fini del conseguimento degli obiettivi di energia rinnovabile previsti dalla direttiva (UE) 2018/2001.