Regolamento (UE) 2022/1175

Registrazione delle importazioni di pneumatici cinesi per autobus o autocarri

Il regolamento di esecuzione (UE) 2022/1175 della Commissione dispone la registrazione delle importazioni di determinati pneumatici, nuovi o ricostruiti, di gomma, del tipo utilizzato per autobus o autocarri, con indice di carico superiore a 121, originari della Repubblica popolare cinese. La misura è adottata nel contesto dell’esecuzione delle sentenze del Tribunale dell’Unione europea del 4 maggio 2022, che hanno annullato, per alcune imprese esportatrici, i regolamenti antidumping e compensativi del 2018.

Contesto processuale e ragioni della riapertura

La Commissione richiama l’articolo 266 TFUE e la giurisprudenza unionale secondo cui, dopo l’annullamento di un atto conclusivo di una procedura amministrativa, l’istituzione deve sostituire l’atto annullato con un nuovo atto che elimini l’illegittimità riscontrata. Poiché il vizio non è stato individuato nella fase di apertura dell’inchiesta ma nella fase istruttoria, la Commissione afferma di poter riprendere il procedimento dal punto in cui si è verificata l’irregolarità, riaprendo le inchieste antidumping e antisovvenzioni limitatamente alle società interessate dalle sentenze.

Le sentenze del Tribunale hanno censurato, in particolare, il metodo di calcolo del margine di undercutting, ritenuto non equo per effetto dell’adeguamento del prezzo all’esportazione, nonché carenze nell’esame obiettivo del pregiudizio e violazioni dei diritti di difesa in relazione alla divulgazione e all’uso dei dati microeconomici. Tali errori hanno inciso sulle conclusioni relative a pregiudizio, causalità e margini di pregiudizio.

Base giuridica e funzione della registrazione

La registrazione è adottata ai sensi dell’articolo 14, paragrafo 5, del regolamento (UE) 2016/1036 e dell’articolo 24, paragrafo 5, del regolamento (UE) 2016/1037. Secondo la Commissione, essa non serve a introdurre retroattivamente nuove misure, ma a preservare l’efficacia del sistema di difesa commerciale e a consentire, se del caso, la riscossione futura dei dazi nella misura corretta dopo la riapertura delle inchieste.

Il testo chiarisce che, nel contesto dell’esecuzione delle sentenze, non si applicano le condizioni previste per la registrazione pre-provvedimento di cui all’articolo 10, paragrafo 4, del regolamento antidumping di base e all’articolo 16, paragrafo 4, del regolamento antisovvenzioni di base. La registrazione è invece finalizzata a evitare interruzioni indebite tra la data di entrata in vigore dei regolamenti annullati e l’eventuale reintroduzione dei dazi corretti.

Ambito oggettivo e soggettivo della misura

L’articolo 1 impone alle autorità doganali di registrare le importazioni dei pneumatici interessati, attualmente classificati ai codici NC 4011 20 90 ed ex 4012 12 00, TARIC 4012120010, originari della Repubblica popolare cinese e prodotti dalle società elencate:

• nell’allegato I, per il profilo antidumping;
• nell’allegato II, per il profilo antisovvenzioni.

Gli allegati riportano gli elenchi nominativi dei produttori esportatori interessati dall’annullamento, con i rispettivi codici addizionali TARIC. Il testo segnala espressamente che, per Zhongce Rubber Group Co., Ltd., la registrazione riguarda solo l’obbligazione connessa al dazio compensativo annullato, mentre il dazio antidumping resta dovuto in quanto il Tribunale non ha annullato il regolamento antidumping nei suoi confronti.

Effetti della registrazione e limiti temporali

La registrazione scade automaticamente dopo nove mesi dalla data di entrata in vigore del regolamento. Nel periodo intermedio tra la riapertura delle inchieste e la pubblicazione dei nuovi risultati, i dazi eventualmente riscossi non possono eccedere le aliquote stabilite dai regolamenti di esecuzione (UE) 2018/1579 e (UE) 2018/1690.

La Commissione richiama inoltre le autorità doganali nazionali a non decidere sulle domande di rimborso e sgravio dei dazi antidumping e/o compensativi annullati prima della pubblicazione del pertinente regolamento di esecuzione che reintroduca le misure. In altri termini, i rimborsi restano sospesi fino all’esito del riesame.

Decorrenza e efficacia nell’ordinamento dell’Unione

Il regolamento entra in vigore il giorno successivo alla pubblicazione nella Gazzetta ufficiale dell’Unione europea ed è direttamente applicabile in tutti gli Stati membri. La misura opera quindi immediatamente sul piano doganale, imponendo la registrazione delle importazioni interessate per il periodo previsto.