Sentenza n. 30/2026 - L'aquila, Sezione 1

Esito

La controversia

Il ricorrente, già Primo Luogotenente della Marina Militare, cessato dal servizio permanente a domanda dopo aver compiuto 55 anni e maturato 35 anni di servizio, ha chiesto l'accertamento del diritto al computo dei sei scatti stipendiali nella base di calcolo del TFS, con conseguente rideterminazione dell'indennità di buonuscita. Ha impugnato il diniego della Marina Militare e il mancato adeguamento del trattamento da parte dell'INPS, sostenendo che l'art. 6-bis del d.l. n. 387/1987, come modificato, riconosca il beneficio anche al personale delle Forze Armate cessato a domanda in possesso dei requisiti anagrafici e di servizio. Il Ministero della Difesa ha eccepito il proprio difetto di legittimazione passiva, mentre l'INPS ha chiesto il rigetto del ricorso.

La decisione

Il TAR ha preliminarmente dichiarato il difetto di legittimazione passiva del Ministero della Difesa e ne ha disposto l'estromissione, rilevando che l'unico soggetto obbligato alla corresponsione dell'indennità di buonuscita è l'ente previdenziale competente, mentre il rapporto tra Ministero ed ente previdenziale resta interno e fondato sulla leale collaborazione. Nel merito, il ricorso è stato respinto. L'art. 6-bis del d.l. n. 387/1987 attribuisce i sei scatti stipendiali, ai fini della liquidazione dell'indennità di buonuscita, al personale della Polizia di Stato e delle forze di polizia con qualifiche equiparate. La Marina Militare non rientra nella nozione normativa di forze di polizia, delineata anche mediante il rinvio all'art. 16 della l. n. 121/1981. L'art. 1911, comma 3, del codice dell'ordinamento militare mantiene tale regime per le forze di polizia a ordinamento militare, ma non lo estende alle Forze Armate. Ne consegue che il personale della Marina Militare, anche se cessato a domanda dopo il compimento di 55 anni e con almeno 35 anni di servizio, non ha diritto al computo dei sei scatti nel TFS. Le spese sono state compensate per la particolarità delle questioni.

Norme richiamate

• art. 6-bis d.l. n. 387/1987, convertito dalla l. n. 472/1987

  Al personale della Polizia di Stato appartenente ai ruoli dei commissari, ispettori, sovrintendenti, assistenti e agenti, al personale appartenente ai corrispondenti ruoli professionali dei sanitari e del personale della Polizia di Stato che espleta attività tecnico-scientifica o tecnica ed al personale delle forze di polizia con qualifiche equiparate

  La disposizione limita il beneficio dei sei scatti ai fini della buonuscita al personale della Polizia di Stato e delle forze di polizia con qualifiche equiparate; non comprende il personale della Marina Militare.

• art. 16 l. n. 121/1981

  La norma è utilizzata per delimitare la nozione di forze di polizia richiamata dall'art. 6-bis del d.l. n. 387/1987; tale nozione non comprende la Marina Militare.

• art. 1911, comma 3, d.lgs. n. 66/2010 (Codice dell'ordinamento militare)

  Continua ad applicarsi l'articolo 6-bis, del decreto legge 21 settembre 1987, n. 387, convertito, con modificazioni, dalla legge 20 novembre 1987, n. 472

  La disposizione conserva il regime dell'art. 6-bis per le forze di polizia a ordinamento militare, senza estenderlo a tutte le Forze Armate e quindi alla Marina Militare.

• art. 4 d.lgs. n. 165/1997

  Sono attribuiti, in aggiunta alla base pensionabile

  La disposizione riguarda il calcolo della base pensionabile e non modifica, secondo il giudice, il regime di calcolo dell'indennità di buonuscita quanto ai sei scatti previsti dall'art. 6-bis del d.l. n. 387/1987.

Massime di principio

• Il beneficio dei sei scatti stipendiali computabili ai fini dell'indennità di buonuscita previsto dall'art. 6-bis del d.l. n. 387/1987 è riservato al personale della Polizia di Stato e alle forze di polizia con qualifiche equiparate, secondo la nozione ricavabile dall'art. 16 della l. n. 121/1981.
• La Marina Militare, in quanto Forza Armata e non forza di polizia ai sensi dell'art. 16 della l. n. 121/1981, non rientra nell'ambito soggettivo dell'art. 6-bis del d.l. n. 387/1987; pertanto il relativo personale non ha diritto ai sei scatti nel TFS neppure quando cessi a domanda dopo aver compiuto 55 anni e maturato almeno 35 anni di servizio.
• L'art. 1911, comma 3, del codice dell'ordinamento militare conserva l'applicazione dell'art. 6-bis del d.l. n. 387/1987 alle forze di polizia a ordinamento militare, ma non estende il beneficio a tutte le Forze Armate.
• La legittimazione passiva rispetto alla domanda di corresponsione o rideterminazione dell'indennità di buonuscita spetta all'ente previdenziale debitore; l'amministrazione datrice di lavoro, pur avendo partecipato al procedimento prodromico, non è legittimata passivamente e deve essere estromessa dal giudizio.

Come è indicizzato