Regolamento (UE) 2023/2720

Apertura e gestione di contingenti tariffari autonomi dell’Unione per taluni prodotti della pesca per il periodo 2024-2026

Il regolamento istituisce contingenti tariffari autonomi per numerosi prodotti della pesca importati nell’Unione, allo scopo di garantire all’industria di trasformazione un approvvigionamento adeguato di materie prime. La misura si inserisce nel quadro della politica commerciale comune e tiene conto, nei considerando, del contesto geopolitico e delle misure restrittive adottate dall’Unione nei confronti di Russia e Bielorussia.

Finalità e contesto

Il regolamento sostituisce il previgente regolamento (UE) 2020/1706, la cui applicazione cessa il 31 dicembre 2023. Il Consiglio sottolinea che la crescente dipendenza dell’Unione dalle importazioni di taluni prodotti ittici giustifica la sospensione o riduzione dei dazi entro contingenti quantitativi, ma precisa anche che occorre preservare una concorrenza leale con i produttori dell’Unione.

Ambito di applicazione

La disciplina riguarda le importazioni dei prodotti della pesca elencati in allegato, limitatamente al periodo 1° gennaio 2024 - 31 dicembre 2026. I contingenti operano per prodotti destinati al consumo umano e, in sostanza, alla trasformazione; restano esclusi i prodotti destinati alla vendita al dettaglio o alla ristorazione. Il beneficio non spetta ai prodotti originari della Russia o della Bielorussia.

Regime doganale e gestione dei contingenti

L’articolo 1 prevede la sospensione o riduzione dei dazi all’importazione entro i limiti dei contingenti, secondo le aliquote e i volumi indicati in allegato. L’articolo 2 rinvia agli articoli da 49 a 54 del regolamento di esecuzione (UE) 2015/2447 per la gestione dei contingenti, quindi al meccanismo fondato sull’ordine cronologico di accettazione delle dichiarazioni doganali di immissione in libera pratica.

L’articolo 3 assoggetta i contingenti alla vigilanza doganale nel regime di uso finale ai sensi dell’articolo 254 del regolamento (UE) n. 952/2013. Ne discende che il beneficio tariffario è strettamente connesso al rispetto delle condizioni d’uso previste dal diritto doganale dell’Unione.

Requisiti di ammissibilità e lavorazioni consentite

L’articolo 4 precisa che il beneficio è riservato ai prodotti destinati al consumo umano. Sono esclusi i prodotti la cui trasformazione avviene a livello di vendita al dettaglio o ristorazione e quelli destinati a subire soltanto operazioni meramente accessorie, come pulitura, eviscerazione, taglio, reimballaggio di filetti congelati individualmente, campionatura, cernita, etichettatura, condizionamento, refrigerazione, congelamento, surgelazione, sbrinamento, ghiacciatura, scongelamento e separazione.

Sono però previste deroghe per specifiche lavorazioni, tra cui:

• taglio a dadi;
• taglio ad anelli e a strisce per determinate voci NC;
• sfilettatura;
• produzione di falde;
• taglio e frazionamento di blocchi congelati;
• affettatura per talune voci NC;
• trattamento con gas d’imballaggio per specifiche sottovoci TARIC;
• divisione del prodotto congelato o trattamento termico per l’eliminazione dei residui interni in talune voci;
• pastorizzazione;
• pulitura in casi specifici in cui sia l’unica operazione possibile e necessaria per rendere il prodotto idoneo al consumo umano;
• imballaggio in atmosfera modificata.

Esclusioni per origine e regole di origine

L’articolo 4, paragrafo 5, esclude espressamente i prodotti originari della Russia o della Bielorussia. Per determinare l’origine dei prodotti ai fini del contingente si applicano le norme di origine non preferenziali dell’articolo 60 del regolamento (UE) n. 952/2013.

Cooperazione amministrativa e controllo

L’articolo 5 impone una cooperazione stretta tra Commissione e autorità doganali degli Stati membri per assicurare una gestione adeguata e il controllo dell’applicazione del regolamento. I considerando evidenziano che la Commissione deve poter sorvegliare il ritmo di utilizzazione dei volumi dei contingenti e informarne gli Stati membri.

Contingenti dell’allegato

L’allegato contiene l’elenco analitico dei contingenti per codice NC/TARIC, descrizione, quantitativo annuale, dazio contingentale e periodo. Tra i principali prodotti figurano pesci piatti congelati, trote, sgombri, calamari, uova di pesce, merluzzi bianchi, naselli e abadeci, merluzzi granatieri, aragoste e altri gamberi di mare, acciughe salate, surimi, merluzzi d’Alaska, tonni e tonnetti striati in "loins", gamberetti e gamberi di varie specie, salmoni del Pacifico, eglefini e filetti di tilapia.

Alcuni contingenti prevedono dazio pari a 0%; altri contemplano aliquote ridotte, come il 5% per talune trote e il 7,5% per gli sgombri. L’allegato specifica inoltre che i quantitativi annuali sono espressi in peso netto, salvo diversa indicazione, e contiene una nota che limita, per una specifica voce, il beneficio del contingente in un intervallo temporale determinato (15 febbraio - 15 giugno) per le merci dichiarate per l’immissione in libera pratica.

Entrata in vigore e applicazione

Il regolamento entra in vigore il ventesimo giorno successivo alla pubblicazione nella Gazzetta ufficiale dell’Unione europea e si applica dal 1° gennaio 2024 al 31 dicembre 2026. È direttamente applicabile in tutti gli Stati membri.