Sentenza del 26/07/2017 n. 702 - Comm. Trib. Reg. per l'Abruzzo

Esito

La controversia

La controversia riguarda un'area edificabile posta in relazione a un fabbricato e la pretesa che essa fosse qualificata come pertinenza, anziché tassata autonomamente come area fabbricabile. Secondo il principio richiamato dalla Cassazione, la distinta iscrizione catastale dell'area rispetto al fabbricato non è decisiva: rileva la pertinenzialità di fatto prevista dall'art. 817 c.c. Tuttavia, trattandosi di un'eccezione alla regola generale della tassazione delle aree edificabili, la volontà di destinare il terreno a pertinenza deve risultare dalla dichiarazione ICI del contribuente.

Norme richiamate

• Art. 817 del Codice civile

  Sono pertinenze le cose destinate in modo durevole a servizio o ad ornamento di un'altra cosa.

  La pertinenzialità può essere valutata in concreto, senza che sia determinante la distinta iscrizione catastale dell'area. Occorre però una destinazione durevole e univoca a servizio o ornamento del fabbricato.

• Cassazione civile n. 19638/2009

  L'area edificabile destinata a pertinenza del fabbricato costituisce un'eccezione alla regola generale della tassazione delle aree edificabili. La pertinenzialità deve risultare dalla dichiarazione ICI del contribuente; in mancanza, l'area è tassata secondo la sua classificazione urbanistica.

Massime di principio

• Per ottenere il trattamento fiscale dell'area come pertinenza non basta il collegamento materiale con il fabbricato: è necessario dimostrare una destinazione durevole e, secondo l'orientamento richiamato, dichiararla espressamente all'amministrazione comunale.
• La distinta iscrizione catastale dell'area non esclude automaticamente la pertinenzialità, ma neppure la prova da sola: prevalgono la destinazione effettiva e la volontà formalmente manifestata dal contribuente.
• Quando un terreno è edificabile secondo il PRG, la tassazione come area fabbricabile costituisce la regola; la qualificazione come pertinenza è un'eccezione che deve essere provata dal contribuente.
• In assenza di una dichiarazione ICI/IMU o di elementi documentali chiari sulla destinazione pertinenziale, l'ente impositore può legittimamente assoggettare il terreno all'imposta come area edificabile.