Ordinanza n. 812/2026 - Lecce, Sezione 2

Esito

La controversia

Gli otto ricorrenti hanno impugnato la deliberazione della Giunta Comunale di Porto Cesareo con cui è stato approvato il nuovo piano di razionalizzazione dei parcheggi siti sul territorio comunale, chiedendone l’annullamento insieme agli atti presupposti, connessi e consequenziali. Dal testo dell’ordinanza non sono specificamente esposti i singoli motivi di illegittimità dedotti nel ricorso. Nel corso del giudizio il TAR aveva ordinato al Comune, non costituito, di depositare una relazione documentata e dettagliata sui fatti di causa. L’ordinanza istruttoria non è stata ottemperata, nonostante la notificazione dell’ordine al corretto indirizzo PEC dell’amministrazione.

La decisione

Il TAR non ha definito la domanda di annullamento. Preso atto che il Comune è rimasto inadempiente all’ordine istruttorio già impartito con l’ordinanza n. 191 del 14 maggio 2025, il Collegio ha reiterato l’ordine, assegnando all’amministrazione un ulteriore termine di 60 giorni decorrente dalla comunicazione o notificazione della nuova ordinanza per depositare la relazione documentata e dettagliata sui fatti di causa. Il TAR ha avvertito che l’eventuale persistente inottemperanza potrà assumere rilievo processuale ai sensi dell’art. 64, comma 4, ultima parte, c.p.a., consentendo al giudice di desumere argomenti di prova dal comportamento processuale delle parti, nonché eventuale rilievo contabile e penale. La causa è stata rinviata per il prosieguo all’udienza pubblica del 22 marzo 2027. L’ordinanza dispone inoltre che la comunicazione sia effettuata anche al Comune non costituito mediante invio al relativo indirizzo PEC.

Norme richiamate

• art. 65, comma 2, c.p.a.

  La norma è richiamata quale base per l’adozione dell’incombente istruttorio disposto nei confronti dell’amministrazione.

• art. 64, comma 4, ultima parte, c.p.a.

  Il giudice … può desumere argomenti di prova dal comportamento tenuto dalle parti nel corso del processo

  L’eventuale persistente mancata esecuzione dell’ordine istruttorio da parte del Comune potrà essere valutata dal giudice ai fini della formazione del quadro probatorio mediante desunzione di argomenti di prova dal comportamento processuale dell’amministrazione.

Massime di principio

• Quando l’amministrazione non costituita in giudizio non esegue un ordine istruttorio ritualmente comunicato o notificato, il giudice amministrativo può reiterare l’incombente assegnando un nuovo termine per il deposito della documentazione richiesta.
• La persistente inottemperanza dell’amministrazione a un ordine istruttorio può essere valutata processualmente ai sensi dell’art. 64, comma 4, c.p.a., mediante la desunzione di argomenti di prova dal comportamento tenuto nel processo.
• Un’ordinanza istruttoria che reitera un ordine documentale e dispone il rinvio dell’udienza non definisce la domanda principale di annullamento, sicché l’esito del ricorso resta non deciso nel merito.

Come è indicizzato