Sentenza del 03/04/2019 n. 2004 - Comm. Trib. Reg. per il Lazio

Esito

La controversia

Il ricorrente ha impugnato l’atto di contestazione per violazione di norme tributarie e il provvedimento di confisca emesso al momento dello sbarco da un volo proveniente da un Paese extra-UE. In appello ha dedotto la nullità o illegittimità degli atti per eccesso di potere e difetto di motivazione, sostenendo implicitamente l’illegittimità dei controlli effettuati oltre il cosiddetto varco doganale.

La decisione

L’appello è stato respinto. Il giudice ha ritenuto legittimo il controllo eseguito dai funzionari doganali anche oltre il varco doganale, precisando che lo spazio doganale previsto dagli artt. 17, 19 e 20 del TULD, pur comprendendo il varco doganale, non coincide con esso. Poiché la merce non era stata dichiarata, è stata ravvisata la violazione dell’art. 282, lett. c), del TULD, con conseguente legittimità della confisca ai sensi dell’art. 301 del TULD.

Norme richiamate

• Artt. 17, 19 e 20 del Testo Unico della Legge Doganale (TULD)

  Le disposizioni individuano e disciplinano lo spazio doganale. Esso non coincide necessariamente con il solo varco doganale e può comprendere aree ulteriori nelle quali i funzionari doganali possono legittimamente svolgere controlli.

• Art. 282, lett. c), del TULD

  La mancata dichiarazione della merce integra una violazione doganale sanzionabile, quando sussistono i presupposti previsti dalla norma.

• Art. 301 del TULD

  In presenza della violazione doganale prevista, la confisca dei beni costituisce una conseguenza legale dell’illecito.

Massime di principio

• Il controllo doganale non è necessariamente limitato al punto fisico del varco: può essere effettuato in altre aree rientranti nello spazio doganale, anche dopo il superamento del varco.
• La provenienza da un Paese extra-UE può comportare l’obbligo di dichiarare le merci o i beni trasportati, secondo la disciplina doganale applicabile.
• La mancata dichiarazione della merce può determinare sia l’accertamento della violazione sia la confisca dei beni, quando ricorrono i presupposti normativi.
• Per contestare efficacemente un atto doganale non è sufficiente invocare genericamente eccesso di potere o difetto di motivazione: occorre dimostrare concretamente l’assenza dei presupposti del controllo, della violazione o della confisca.
• La legittimità dell’intervento doganale va valutata con riferimento all’estensione dello spazio doganale previsto dalla legge, non alla sola collocazione del controllo rispetto al varco.