Sentenza del 17/04/2018 n. 1662 - Comm. Trib. Reg. per la Sicilia

Esito

La controversia

La questione riguarda la validità della consegna o spedizione di atti amministrativi o giudiziari mediante raccomandata affidata a un servizio di posta privata. Secondo l'orientamento richiamato, tali invii non beneficiano della funzione probatoria prevista per gli invii raccomandati effettuati dal fornitore del servizio postale universale e devono considerarsi inesistenti. La finalità della disciplina è tutelare esigenze di ordine pubblico connesse all'affidabilità e alla natura del soggetto incaricato del servizio. Tali esigenze risultano invece rispettate quando la spedizione è effettuata da Poste Italiane, indipendentemente da chi abbia commissionato il servizio.

La decisione

La sentenza, per quanto ricavabile dal testo, afferma che le raccomandate relative a procedure amministrative o giudiziarie spedite tramite operatori postali privati non sono assistite dalla presunzione probatoria prevista dalla legge e sono giuridicamente inesistenti. Al contrario, la notificazione o spedizione effettuata da Poste Italiane è idonea a soddisfare i requisiti normativi, anche se il servizio è stato richiesto da un soggetto diverso dall'amministrazione procedente. Il dispositivo concreto e l'esito formale del giudizio non sono riportati nel testo.

Norme richiamate

• Art. 1 del D.lgs. n. 261 del 1999

  La norma ricollega una funzione probatoria alla nozione di "invii raccomandati".

  La funzione probatoria propria degli invii raccomandati nelle procedure amministrative e giudiziarie opera, secondo l'orientamento citato, solo quando la spedizione è effettuata dal fornitore del servizio postale universale.

• Art. 4, comma 5, del D.lgs. n. 261 del 1999

  Ha continuato a riservare in via esclusiva al fornitore del servizio universale gli invii raccomandati attinenti alle procedure amministrative e giudiziarie.

  La disposizione è stata interpretata nel senso che, nonostante la liberalizzazione dei servizi postali, le raccomandate relative a procedimenti amministrativi e giudiziari devono essere affidate al fornitore del servizio universale, identificato in Poste Italiane.

• Direttiva 97/67/CE

  È richiamata quale fonte della liberalizzazione dei servizi postali, senza però eliminare la riserva relativa agli invii raccomandati collegati a procedure amministrative e giudiziarie.

Massime di principio

• Per gli atti amministrativi o giudiziari notificati tramite raccomandata, occorre verificare non solo l'esistenza della ricevuta, ma anche l'identità dell'operatore postale incaricato.
• Una raccomandata spedita da un operatore postale privato può essere considerata inesistente e non produrre gli effetti probatori tipici della notificazione, secondo l'orientamento giurisprudenziale richiamato.
• La spedizione tramite Poste Italiane conserva validità anche quando il servizio sia stato commissionato da un soggetto diverso dall'amministrazione che ha adottato l'atto.
• La ratio della disciplina è collegata a esigenze di ordine pubblico e all'affidabilità istituzionale del soggetto che svolge il servizio, non alla natura pubblica o privata del committente.
• In situazioni analoghe è opportuno controllare la normativa vigente e l'eventuale evoluzione giurisprudenziale, poiché la disciplina dei servizi postali e delle notificazioni può essere stata modificata successivamente alle pronunce citate.