Ordinanza n. 215/2026 - Palermo, Sezione 1

Esito

La controversia

La ricorrente ha impugnato l'aggiudicazione definitiva e la relativa lettera-contratto, chiedendo anche la declaratoria di inefficacia del contratto e il risarcimento del danno. In sede cautelare ha dedotto, tra l'altro, la violazione del punto 15 del disciplinare di gara, che imponeva, a pena di esclusione, l'indicazione sia della percentuale unica di sconto da applicare a tutte le voci del tariffario SIAPEC, sia del prezzo unitario di ciascun elemento, già al netto dello sconto. La controinteressata aveva presentato un ribasso unico del 49,50%, ma l'offerta non trovava conferma, rispetto al tariffario SIAPEC allegato al capitolato tecnico e posto a base di gara, nei prezzi scontati delle diverse prestazioni. Inoltre, dagli atti non risultava quale tariffario fosse stato utilizzato dalla controinteressata.

La decisione

Il TAR, nel sommario esame proprio della fase cautelare, ha ritenuto sussistenti profili di fumus boni iuris nella censura relativa alla violazione della lex specialis. In particolare, ha rilevato la mancata corrispondenza tra l'offerta economica della controinteressata e i prezzi risultanti dall'applicazione dello sconto al tariffario SIAPEC, nonché l'impossibilità di individuare il tariffario utilizzato. Ha quindi accolto la domanda cautelare e sospeso l'efficacia degli atti impugnati. Il Collegio ha inoltre ordinato alla Fondazione di depositare, entro quindici giorni dalla comunicazione dell'ordinanza, chiarimenti documentati sull'eventuale conclusione del contratto, rinviando la trattazione del merito all'udienza pubblica del 9 giugno 2026. Le spese della fase cautelare sono state compensate.

Norme richiamate

• art. 55 c.p.a.

  Disciplina la tutela cautelare nel processo amministrativo; sulla base di una valutazione sommaria del fumus boni iuris, il TAR ha sospeso l'efficacia degli atti impugnati.

• art. 71 d.lgs. 36/2023

  Richiamato nella lettera-contratto relativa all'affidamento del servizio; il testo dell'ordinanza non ne sviluppa una specifica interpretazione.

Massime di principio

• Quando la lex specialis impone, a pena di esclusione, l'indicazione sia di una percentuale unica di sconto sia dei prezzi unitari già scontati rispetto a un tariffario posto a base di gara, l'offerta deve consentire di verificare la corrispondenza aritmetica tra tali elementi e il tariffario di riferimento.
• Sussiste un profilo di fumus boni iuris quando l'offerta economica non consente di ricostruire il tariffario utilizzato e i prezzi unitari indicati non risultano coerenti con l'applicazione dello sconto richiesto dal disciplinare al tariffario posto a base di gara.
• Nella fase cautelare relativa all'impugnazione di un'aggiudicazione, il giudice può sospendere l'efficacia degli atti di gara e disporre chiarimenti documentati sull'eventuale stipulazione del contratto, in vista della decisione di merito.

Come è indicizzato