Parere n. 1187/2026 - Consiglio Di Stato, Sezione 1

Ricorso straordinario sulla valutazione del servizio militare nelle graduatorie ATA

Il parere riguarda un ricorso straordinario proposto da due aspiranti all’inserimento nelle graduatorie di circolo e di istituto di III fascia del personale ATA, valide per il triennio 2024/2027, contro il Ministero dell’istruzione e del merito. L’impugnazione concerne il D.M. n. 89 del 21 maggio 2024 e la nota ministeriale n. 76806 del 29 maggio 2024, nella parte relativa alla valutazione del servizio militare e dei servizi sostitutivi assimilati.

Premesse e domanda dei ricorrenti

I ricorrenti hanno sostenuto di essere stati pregiudicati nel punteggio attribuito per i titoli di servizio. Hanno contestato la previsione dell’allegato A al decreto ministeriale, secondo cui il servizio militare prestato in costanza di rapporto di impiego è valutato come servizio effettivo nella medesima qualifica, mentre quello prestato fuori da un rapporto di impiego è valutato come servizio alle dipendenze delle amministrazioni statali.

È stata chiesta l’annullamento degli atti impugnati, previa sospensione cautelare della loro efficacia.

Motivo di ricorso

L’unico motivo dedotto riguardava:

• la violazione degli artt. 485 e 569 del d.lgs. n. 297/1994;
• la violazione dell’art. 2050 del d.lgs. n. 66/2000, relativo alla valutazione del servizio militare nei pubblici concorsi;
• l’eccesso di potere, l’irragionevolezza, lo sviamento, la disparità di trattamento e l’ingiustizia manifesta.

Il Consiglio di Stato non ha esaminato tali censure nel merito.

Opposizione dell’Amministrazione

Nel corso del procedimento, l’Avvocatura Generale dello Stato, nell’interesse del Ministero dell’istruzione e del merito, ha comunicato di avere notificato il 5 ottobre 2024 un atto di opposizione ai sensi dell’art. 10 del d.P.R. n. 1199/1971, chiedendo che il ricorso fosse trasposto in sede giurisdizionale.

La Sezione ha verificato l’effettivo deposito dell’atto e ne ha ritenuto accertata la ritualità e la tempestività.

Valutazioni del Consiglio di Stato

Il Consiglio di Stato ha richiamato la funzione dell’opposizione quale strumento attraverso il quale ciascuna parte può adire il giudice precostituito per legge. Il ricorso straordinario è infatti un rimedio alternativo a quello giurisdizionale e presuppone la concorde volontà delle parti di utilizzare tale forma di tutela.

Sono stati richiamati, in tal senso, Cons. Stato, sez. III, 25 maggio 2019, n. 3396, e Cons. Stato, sez. I, 18 dicembre 2015, n. 3496.

Esito

Ritenuta rituale e tempestiva l’opposizione ministeriale, la Sezione ha espresso il parere che il ricorso fosse dichiarato improcedibile per trasposizione. La domanda cautelare è stata dichiarata assorbita. Non è stata quindi formulata alcuna valutazione sulla legittimità della disciplina ministeriale relativa al punteggio del servizio militare né sui motivi di ricorso.