Ordinanza n. 7/2026 - Salerno, Sezione 2

Esito

La controversia

Il ricorrente ha impugnato gli atti con cui il Comune ha accertato la mancata ottemperanza a un’ordinanza di demolizione, disponendo l’immissione in possesso dell’area di sedime interessata dall’abuso edilizio e la conseguente trascrizione nei registri immobiliari. Ha contestato, in particolare, l’attendibilità materiale e giuridica del verbale della Polizia Municipale posto a fondamento dell’accertamento e della determinazione acquisitiva, deducendo che il verbale non gli sarebbe stato notificato e che non avrebbe avuto la possibilità di instaurare un contraddittorio. Il ricorrente ha quindi chiesto la sospensione cautelare degli atti e l’assegnazione di un termine per proporre querela di falso nei confronti del verbale.

La decisione

Il TAR ha respinto la domanda cautelare perché, a un primo sommario esame, non emerge un fumus boni iuris sufficiente. Il Collegio ha rilevato che l’inottemperanza all’ordine di demolizione non risulta sostanzialmente contestata, che l’acquisizione riguarda soltanto gli immobili abusivi e che non sono stati forniti elementi idonei a dimostrare la falsità del verbale di accertamento. Ha tuttavia ritenuto che la definizione della controversia non possa prescindere dal documento contestato, trattandosi di un passaggio necessario per accertare l’inadempimento all’obbligo di rimozione delle opere abusive. Pertanto, ai sensi dell’art. 77 c.p.a., ha assegnato al ricorrente sessanta giorni dalla comunicazione dell’ordinanza per proporre la querela di falso e ulteriori trenta giorni per depositare la relativa prova. Le spese sono state riservate alla decisione definitiva.

Norme richiamate

• art. 55 c.p.a.

  Disciplina la domanda cautelare, che è stata respinta per insufficienza del fumus boni iuris.

• art. 77 c.p.a.

  Consente al giudice amministrativo, quando la decisione dipende dalla falsità di un documento, di assegnare alla parte un termine per proporre la querela di falso e per depositare la prova della relativa proposizione.

• art. 52, commi 1 e 2, d.lgs. 196/2003

  È richiamato quale base normativa per l’oscuramento delle generalità e degli altri dati identificativi della parte.

• art. 10 Regolamento (UE) 2016/679

  È richiamato, insieme alla disciplina nazionale sulla privacy, a tutela dei diritti o della dignità della parte interessata mediante oscuramento dei dati identificativi.

Massime di principio

• In sede cautelare, la contestazione della falsità di un verbale amministrativo non è sufficiente a fondare il fumus boni iuris in assenza di elementi concreti idonei a dimostrarne, anche solo prima facie, la falsità.
• Quando la decisione della controversia dipende in modo necessario dall’attendibilità di un documento pubblico contestato, il giudice amministrativo può assegnare, ai sensi dell’art. 77 c.p.a., un termine per la proposizione della querela di falso, anche se la domanda cautelare viene respinta.
• L’accertamento dell’inottemperanza a un’ordinanza di demolizione può costituire il presupposto per l’acquisizione, quando il ricorso non contesti sostanzialmente l’inottemperanza e non emergano elementi cautelari idonei a mettere in dubbio la legittimità degli atti impugnati.

Come è indicizzato