Sentenza n. 1799/2026 - Milano, Sezione 4

Esito

La controversia

La ricorrente ha impugnato la decisione implicita della stazione appaltante di rendere disponibili sulla piattaforma Sintel, in una versione quasi interamente oscurata e priva di allegati, le offerte tecniche dell'aggiudicatario e del concorrente secondo classificato, senza esplicitare le decisioni sulle richieste di oscuramento e senza motivazione. Ha inoltre contestato il silenzio sull'istanza di accesso del 16 marzo 2026, avente a oggetto gli atti e i documenti della procedura aperta per l'affidamento del servizio di trasporto sanitario, chiedendo l'accertamento del relativo diritto di accesso.

La decisione

Nel corso del giudizio la Fondazione ha avviato il contraddittorio con i controinteressati, assegnando loro dieci giorni per presentare osservazioni, e ha successivamente osteso integralmente tutta la documentazione richiesta. La ricorrente, con nota depositata il 14 aprile 2026, ha confermato di avere avuto accesso all'intera documentazione. Il TAR ha quindi dichiarato cessata la materia del contendere, ritenendo venuto meno l'interesse alla decisione sulla domanda di accesso. In ragione dell'attività istruttoria svolta dalla Fondazione e della celere ostensione, ha compensato integralmente le spese di giudizio.

Norme richiamate

• art. 36 d.lgs. 36/2023

  La ricorrente ha dedotto la violazione della disciplina sull'accesso e sulla disponibilità degli atti di gara; la sentenza non esamina nel merito tale censura, poiché l'integrale ostensione intervenuta in corso di causa ha determinato la cessazione della materia del contendere.

• art. 71 d.lgs. 36/2023

  La procedura di affidamento era una gara europea a procedura aperta; la sentenza non svolge ulteriori considerazioni interpretative sulla disposizione.

Massime di principio

• Quando, nel corso di un giudizio promosso per l'accertamento del diritto di accesso, l'amministrazione ostende integralmente la documentazione richiesta e il ricorrente conferma di averla ricevuta, viene meno l'interesse alla decisione e il giudice deve dichiarare cessata la materia del contendere.
• L'integrale ostensione intervenuta durante il processo non comporta, di per sé, una pronuncia di merito sulla legittimità del precedente diniego, silenzio o oscuramento, se la domanda di accesso è divenuta concretamente soddisfatta.
• La compensazione delle spese può essere disposta quando l'amministrazione, dopo avere instaurato il contraddittorio con i controinteressati, provvede tempestivamente all'integrale ostensione della documentazione richiesta.

Come è indicizzato