Regolamento (UE) 2020/38

Requisiti tecnico-operativi per lo scambio di informazioni sulle flotte da pesca esterne

Il regolamento di esecuzione (UE) 2020/38 della Commissione attua l’articolo 40, paragrafo 2, del regolamento (UE) 2017/2403 sulla gestione sostenibile delle flotte da pesca esterne. Esso nasce dall’esigenza di rendere omogeneo, elettronico e tecnicamente interoperabile lo scambio di informazioni relative alle autorizzazioni di pesca, utilizzando banche dati e standard informatici comuni.

Ambito di applicazione

La disciplina riguarda gli scambi di informazioni tra Stati membri, paesi terzi e Commissione nei casi previsti dal regolamento (UE) 2017/2403, in particolare per le domande di autorizzazione e per i dati necessari alla gestione delle autorizzazioni di pesca. Il regolamento incide sulle informazioni presenti nella banca dati della flotta peschereccia dell’Unione e nella banca dati delle autorizzazioni di pesca dell’Unione, includendo anche dati personali relativi alla nave e al proprietario.

Definizioni e infrastrutture informative

Ai fini del regolamento si applicano innanzitutto le definizioni del regolamento base. In aggiunta, vengono individuate due infrastrutture fondamentali:

• la banca dati della flotta peschereccia dell’Unione, tenuta dalla Commissione e alimentata secondo il regolamento di esecuzione (UE) 2017/218;
• la banca dati delle autorizzazioni di pesca dell’Unione, istituita dall’articolo 39 del regolamento (UE) 2017/2403 per consentire lo scambio di informazioni previsto dal medesimo regolamento.

Domande di autorizzazione e utilizzo dei dati esistenti

Per la presentazione delle domande di autorizzazione di pesca, l’articolo 3 richiede che gli Stati membri e i paesi terzi presentino una domanda distinta:

• per nave,
• per accordo,
• per categoria di pesca,
• per periodo.

Le informazioni già presenti nella banca dati della flotta peschereccia dell’Unione devono essere riutilizzate dalla banca dati delle autorizzazioni di pesca dell’Unione, così da evitare duplicazioni e garantire coerenza tra le fonti informative.

Formato elettronico delle informazioni

L’articolo 4 è il cuore tecnico del regolamento. Stabilisce che il formato degli scambi informativi disciplinati dagli articoli 11, 18, 22 e 25 del regolamento (UE) 2017/2403 sia l’XSD del campo "Licenze, autorizzazioni e permessi di pesca" (FLAP), basato sulla norma P1000-9 del protocollo UN/FLUX. I messaggi devono essere conformi allo schema XML e alle librerie di standardizzazione UN/FLUX, utilizzando inoltre i codici e l’XSD presenti nel Master Data Register del sito web della Commissione dedicato alla pesca.

Il regolamento attribuisce anche rilevanza operativa al documento di attuazione FLAP, che gli Stati membri devono utilizzare per garantire l’invio di messaggi corretti e l’osservanza delle procedure della banca dati delle autorizzazioni di pesca dell’Unione.

Trasmissione, convalida e risposta

L’articolo 5 prevede una trasmissione:

• interamente automatizzata,
• immediata,
• mediante lo "strato di trasporto" per gli scambi di dati sulla pesca messo a disposizione dalla Commissione.

Il mittente è responsabile della corretta comunicazione dei messaggi secondo le regole di convalida e verifica contenute nel documento di attuazione FLAP. Il destinatario deve inviare un messaggio di risposta con cui conferma la ricezione e comunica l’esito della convalida e della verifica.

Aggiornamento dei formati tecnici

L’articolo 6 disciplina le modifiche al formato XML del dominio FLAP UN/FLUX e al documento di attuazione FLAP. Tali modifiche sono decise dai servizi della Commissione di concerto con gli Stati membri. La loro efficacia è soggetta a una finestra temporale minima e massima:

• non prima di sei mesi dalla decisione;
• comunque entro 18 mesi dalla decisione.

Protezione dei dati personali e conservazione

Il regolamento riconosce che la banca dati può contenere dati personali, come l’identificativo della nave e i dati del proprietario. Richiama il rispetto costante dei regolamenti (UE) 2018/1725 e (UE) 2016/679 e, per ragioni di gestione sostenibile e di controllo delle attività di pesca, ammette una conservazione dei dati per dieci anni.

L’articolo 7 specifica che:

• il termine ordinario massimo di conservazione è di dieci anni;
• se i dati servono per un’infrazione, un’ispezione o un procedimento giudiziario o amministrativo, la conservazione può estendersi a venti anni;
• oltre tale periodo, i dati devono essere anonimizzati.

Entrata in vigore e applicazione

Il regolamento entra in vigore il ventesimo giorno successivo alla pubblicazione nella Gazzetta ufficiale dell’Unione europea, ma si applica solo dal 1º dicembre 2020. È espressamente qualificato come obbligatorio in tutti i suoi elementi e direttamente applicabile in ciascuno degli Stati membri.