Regolamento (UE) 2017/2305

Modifica delle risorse per la politica di coesione 2014-2020

Il regolamento interviene sul regolamento (UE) n. 1303/2013, che disciplina le regole comuni e generali dei Fondi strutturali e di investimento europei, per adeguare le dotazioni finanziarie della politica di coesione alla luce del riesame tecnico previsto dal quadro finanziario pluriennale e dalle disposizioni del regolamento (UE, Euratom) n. 1311/2013. Il legislatore europeo dà attuazione agli adeguamenti risultanti dal riesame 2016 delle assegnazioni degli Stati membri e al rafforzamento dell'iniziativa a favore dell'occupazione giovanile, con l'esigenza di consentire l'impegno tempestivo delle risorse nel 2017.

Contesto e finalità dell'intervento

I considerando chiariscono che la Commissione ha verificato le assegnazioni complessive degli Stati membri per il periodo 2017-2020 nell'ambito dell'obiettivo Investimenti in favore della crescita e dell'occupazione. Dall'aggiornamento emerge una divergenza cumulativa superiore a +/- 5 % tra dotazioni riviste e dotazioni totali per diversi Stati membri, tra cui l'Italia, e viene inoltre evidenziato che Cipro è divenuto pienamente ammissibile al sostegno del Fondo di coesione dal 1º gennaio 2017. Il regolamento tiene conto anche dell'adeguamento del quadro finanziario pluriennale e della necessità di aumentare la dotazione specifica per l'IOG fino al 2020.

Ambito materiale delle modifiche

L'intervento normativo riguarda tre profili principali:

• la dotazione complessiva per la coesione economica, sociale e territoriale;
• la ripartizione delle risorse dell'obiettivo Investimenti in favore della crescita e dell'occupazione tra categorie di regioni e Stati membri;
• la quantificazione delle risorse per la Cooperazione territoriale europea e per l'iniziativa a favore dell'occupazione giovanile.

Risorse complessive per la coesione

L'articolo 91, paragrafo 1, del regolamento (UE) n. 1303/2013 è riscritto per fissare le risorse complessive per il periodo 2014-2020 a 329 978 401 458 EUR a prezzi 2011. La norma precisa che:

• 325 938 694 233 EUR costituiscono le risorse globali assegnate al FESR, al FSE e al Fondo di coesione;
• 4 039 707 225 EUR rappresentano la dotazione specifica per l'IOG;
• ai fini della programmazione e della successiva imputazione al bilancio dell'Unione, l'importo è indicizzato al 2 % annuo.

Ripartizione dell'obiettivo Investimenti in favore della crescita e dell'occupazione

L'articolo 92, paragrafo 1, è sostituito per aggiornare la ripartizione delle risorse dell'obiettivo Investimenti in favore della crescita e dell'occupazione, che ammontano al 96,09 % delle risorse globali, ossia a 317 103 114 309 EUR. La distribuzione interna è definita come segue:

• 48,64 % alle regioni meno sviluppate, per un totale di 160 498 028 177 EUR;
• 10,19 % alle regioni in transizione, per un totale di 33 621 675 154 EUR;
• 15,43 % alle regioni più sviluppate, per un totale di 50 914 723 304 EUR;
• 20,01 % agli Stati membri che beneficiano del Fondo di coesione, per un totale di 66 029 882 135 EUR;
• 0,42 % ai finanziamenti supplementari per le regioni ultraperiferiche di cui all'articolo 349 TFUE e per le regioni NUTS 2 che soddisfano i criteri del protocollo n. 6 dell'atto di adesione del 1994, per un totale di 1 378 882 914 EUR.

Iniziativa a favore dell'occupazione giovanile

Il regolamento rafforza la dotazione dell'IOG, adeguando l'articolo 92, paragrafo 5. Le risorse destinate all'iniziativa sono fissate in 4 039 707 225 EUR a titolo di dotazione specifica, cui si aggiunge almeno un importo equivalente di 4 039 707 225 EUR da investimenti mirati dell'FSE. I considerando richiamano il meccanismo del margine globale del QFP e la modifica del regolamento (UE, Euratom) 2017/1123, che consente l'estensione dell'IOG fino al 2020.

Cooperazione territoriale europea

L'articolo 92, paragrafo 9, viene sostituito per fissare le risorse destinate alla Cooperazione territoriale europea al 2,69 % delle risorse globali disponibili per gli impegni di bilancio, per un importo complessivo di 8 865 148 841 EUR. Il considerando richiamante l'articolo 94, paragrafo 2, del regolamento (UE) n. 1303/2013 segnala inoltre il trasferimento di una quota di stanziamenti dalla Danimarca dall'obiettivo della Cooperazione territoriale europea all'obiettivo Investimenti in favore della crescita e dell'occupazione.

Aggiornamento dell'allegato VI e profilo annuale degli impegni

L'allegato VI del regolamento (UE) n. 1303/2013 è sostituito con il nuovo profilo annuale rettificato degli stanziamenti d'impegno per il periodo 2014-2020, che incorpora il reintegro per l'IOG. Il totale complessivo resta pari a 329 978 401 458 EUR a prezzi 2011, con ripartizione annuale aggiornata tra il 2014 e il 2020.

Entrata in vigore, urgenza e applicazione diretta

Il regolamento entra in vigore il giorno successivo alla pubblicazione nella Gazzetta ufficiale dell'Unione europea. I considerando evidenziano l'urgenza di rendere disponibili e impegnare le risorse aggiuntive nel 2017, motivo per cui viene prevista un'eccezione al periodo di otto settimane per i parlamenti nazionali. Come atto regolamentare, è obbligatorio in tutti i suoi elementi e direttamente applicabile in ciascuno degli Stati membri.