Regolamento (UE) 2017/2300

Apertura dell’inchiesta antidumping su acido citrico spedito dalla Cambogia

Il regolamento di esecuzione (UE) 2017/2300 della Commissione apre un’inchiesta per verificare una possibile elusione delle misure antidumping definitive già istituite sull’acido citrico originario della Repubblica popolare cinese dal regolamento di esecuzione (UE) 2015/82. La Commissione rileva, sulla base della domanda presentata dall’industria europea del settore il 30 ottobre 2017, elementi di prova sufficienti circa una modifica della configurazione degli scambi e un possibile trasbordo attraverso la Cambogia, con o senza trasformazioni di lieve entità.

Contesto e motivazione dell’apertura

Secondo la Commissione, dopo l’introduzione delle misure sul prodotto originario della Cina si è verificato un aumento delle esportazioni dalla Cambogia verso l’Unione, senza una sufficiente giustificazione economica diversa dall’effetto del dazio. Gli elementi addotti farebbero ritenere che le importazioni spedite dalla Cambogia abbiano sostituito le importazioni soggette alle misure, indebolendone gli effetti riparatori sia in termini di quantità sia di prezzo. La domanda contiene anche indizi di dumping rispetto al valore normale precedentemente stabilito per il prodotto originario della Cina.

Ambito oggettivo dell’inchiesta

L’inchiesta riguarda l’acido citrico, incluso il citrato trisodico biidrato, classificato ai codici NC ex 2918 14 00 ed ex 2918 15 00. Il prodotto oggetto dell’inchiesta è lo stesso prodotto, ma spedito dalla Cambogia, indipendentemente dal fatto che sia o no dichiarato originario della Cambogia. Il regolamento precisa che, qualora nel corso dell’indagine emergano pratiche di elusione diverse dal trasbordo, l’inchiesta potrà estendersi anche a tali pratiche.

Registrazione delle importazioni e finalità

In applicazione dell’articolo 14, paragrafo 5, del regolamento (UE) 2016/1036, le autorità doganali devono registrare le importazioni del prodotto oggetto dell’inchiesta. La registrazione serve a preservare l’efficacia delle misure antidumping in vigore, così che, se l’elusione fosse confermata, i dazi possano essere riscossi a decorrere dalla data in cui la registrazione è stata disposta. L’obbligo di registrazione resta in vigore per nove mesi dall’entrata in vigore del regolamento.

Partecipazione delle parti interessate e termini

La Commissione invierà questionari ai produttori/esportatori noti della Cambogia, alle associazioni note, agli importatori noti e alle associazioni di importatori dell’Unione, nonché alle autorità cambogiane e cinesi; se necessario, potrà richiedere informazioni anche all’industria dell’Unione. Le parti interessate devono contattare la Commissione entro 15 giorni dall’entrata in vigore del regolamento per ottenere i questionari. Salvo diversa indicazione, osservazioni scritte, risposte ai questionari e altre informazioni devono essere presentate entro 37 giorni dalla ricezione del questionario; entro lo stesso termine i produttori cambogiani possono chiedere l’esenzione dalla registrazione o dalle misure e le parti interessate possono domandare un’audizione.

Esenzioni dalla registrazione o dalle misure

Il regolamento prevede che le importazioni possano essere esentate dalla registrazione o dalle misure se non costituiscono elusione. Poiché la possibile elusione avverrebbe al di fuori dell’Unione, possono ottenere un’esenzione i produttori cambogiani che dimostrino di non essere collegati a produttori soggetti alle misure e di non essere coinvolti in pratiche elusive ai sensi dell’articolo 13, paragrafi 1 e 2, del regolamento di base. L’esenzione richiede una domanda debitamente suffragata da elementi di prova, da presentare entro il termine di 37 giorni.

Riservatezza, diritti di difesa e corrispondenza con la Commissione

Le informazioni trasmesse nel procedimento devono rispettare le regole sulla riservatezza previste dal regolamento di base. Le comunicazioni riservate devono essere marcate "Limited" e accompagnate da un riassunto non riservato idoneo a consentire la comprensione della sostanza dei dati. Il regolamento disciplina anche l’uso della posta elettronica per le comunicazioni con la Commissione, indicando un indirizzo specifico per il caso e richiedendo recapiti aggiornati delle parti interessate. Viene inoltre richiamata la figura del consigliere auditore, cui le parti possono rivolgersi per questioni relative all’accesso al fascicolo, alla riservatezza, alle proroghe dei termini e alle audizioni.

Omessa collaborazione e conclusioni basate sui dati disponibili

Se una parte rifiuta l’accesso alle informazioni necessarie, non le fornisce nei termini, ostacola gravemente l’inchiesta oppure trasmette dati falsi o fuorvianti, la Commissione può formulare le proprie conclusioni sulla base dei dati disponibili ai sensi dell’articolo 18 del regolamento (UE) 2016/1036. In tal caso l’esito può risultare meno favorevole alla parte che non collabora; l’assenza di risposta in formato elettronico non è considerata omessa collaborazione se la parte dimostra che ciò comporterebbe oneri o costi eccessivi.

Durata dell’inchiesta ed efficacia del regolamento

L’inchiesta deve essere conclusa entro nove mesi dalla data di entrata in vigore del regolamento. Quest’ultimo entra in vigore il giorno successivo alla pubblicazione nella Gazzetta ufficiale dell’Unione europea ed è obbligatorio in tutti i suoi elementi e direttamente applicabile in ciascuno degli Stati membri.