Sentenza n. 2673/2026 - Milano, Sezione 3

Esito

La controversia

La ricorrente ha promosso il giudizio di ottemperanza per ottenere l'esecuzione della sentenza del Tribunale di Busto Arsizio, passata in giudicato e ritualmente notificata, che aveva condannato il Ministero a mettere a disposizione la carta docente o altro strumento equipollente, per gli anni scolastici 2018/2019, 2019/2020, 2020/2021, 2021/2022 e 2022/2023, per euro 500,00 annui. Il Ministero non aveva eseguito la condanna né effettuato pagamenti, neppure parziali. La ricorrente ha chiesto anche una penalità di mora. L'ottemperanza non ha riguardato le spese liquidate nel giudizio presupposto, distratte in favore del difensore.

La decisione

Il TAR ha accertato l'inottemperanza del Ministero, rilevando che la sentenza presupposta era passata in giudicato, era stata ritualmente notificata ed era decorso il termine dilatorio di 120 giorni previsto dall'art. 14 del d.l. n. 669/1996, convertito dalla l. n. 30/1997. La documentazione e le dichiarazioni della ricorrente hanno dimostrato l'assenza di pagamenti, mentre il Ministero, pur costituito, non ha contestato il credito nell'an e nel quantum né ha fornito informazioni sull'esecuzione. Il Ministero è stato quindi condannato a eseguire integralmente il pagamento entro 90 giorni dalla pubblicazione della sentenza. Per l'ulteriore inadempimento è stato nominato commissario ad acta il Direttore della Ragioneria territoriale dello Stato di Varese, con facoltà di delega, incaricato di provvedere entro 60 giorni dalla comunicazione dell'inottemperanza, a spese dell'amministrazione. La penalità di mora è stata negata perché, considerati il tempo trascorso e l'entità delle somme, la relativa condanna sarebbe stata manifestamente iniqua. Il Ministero è stato condannato alle spese del giudizio, liquidate in euro 800,00 oltre accessori, con distrazione in favore del difensore antistatario.

Norme richiamate

• art. 14 d.l. 31 dicembre 1996, n. 669, convertito dalla l. 28 febbraio 1997, n. 30

  Il termine dilatorio di 120 giorni per il pagamento da parte dell'amministrazione deve essere decorso prima di poter procedere all'esecuzione forzata o al giudizio di ottemperanza nei confronti dell'amministrazione debitrice.

• art. 114 c.p.a.

  Il giudizio di ottemperanza consente di accertare l'inottemperanza a un giudicato e di ordinare all'amministrazione l'esecuzione, anche mediante la nomina di un commissario ad acta.

Massime di principio

• Quando una sentenza di condanna nei confronti di una pubblica amministrazione è passata in giudicato, è stata ritualmente notificata ed è decorso il termine dilatorio previsto dalla legge per il pagamento, la mancata esecuzione consente al creditore di promuovere il giudizio di ottemperanza.
• Nel giudizio di ottemperanza, l'assenza di contestazioni dell'amministrazione sull'esistenza e sull'ammontare del credito, accompagnata dalla prova della mancata esecuzione, consente di accertare l'inottemperanza e di ordinare il pagamento integrale entro un termine giudiziale.
• In caso di ulteriore inottemperanza, il giudice dell'ottemperanza può nominare sin dalla sentenza un commissario ad acta, attribuendogli il compito di compiere gli atti necessari all'esecuzione entro un termine ulteriore e a spese dell'amministrazione inadempiente.
• La penalità di mora non deve essere applicata quando, in relazione al tempo trascorso e all'entità delle somme dovute, la sua irrogazione risulti manifestamente iniqua.

Come è indicizzato