Sentenza n. 7759/2026 - Roma, Sezione 4B

Esito

La controversia

Le ricorrenti hanno impugnato la disciplina della contribuzione dovuta dagli operatori del settore dei servizi postali, unitamente agli atti presupposti e conseguenti, e con motivi aggiunti la determina ART di intimazione ad adempiere al versamento. Nel corso del giudizio hanno riferito che, dopo la sentenza della Corte di giustizia dell'Unione europea del 7 settembre 2023, causa C-226/22, la quale ha ritenuto il contributo conforme alla disciplina dell'Unione europea, hanno concordato con l'autorità competente un piano di rientro dei contributi maturati. Hanno quindi sostenuto il venir meno della materia del contendere e chiesto la definizione del giudizio con compensazione delle spese.

La decisione

Il TAR ha dichiarato il ricorso improcedibile per sopravvenuta carenza di interesse, applicando il principio della ragione più liquida. Ha distinto tale esito dalla cessazione della materia del contendere: quest'ultima richiede un'attività amministrativa successiva integralmente, pienamente e irretrattabilmente satisfattiva dell'interesse azionato; l'improcedibilità ricorre invece quando una situazione di fatto o di diritto, nuova rispetto a quella esistente al momento della proposizione del ricorso, rende certa e definitiva l'inutilità della decisione giudiziale. Nel caso concreto, la conoscenza dell'orientamento della Corte di giustizia e la conclusione di un piano di rientro relativo al contributo controverso hanno fatto venir meno l'interesse alla decisione. Le spese sono state integralmente compensate tra le parti costituite, anche in ragione della costituzione meramente formale delle amministrazioni; nulla è stato disposto sulle spese nei confronti della parte privata non costituita.

Norme richiamate

• art. 87, comma 4-bis, c.p.a.

  Visto l'art. 87, c. 4-bis, c.p.a.

  Richiamato in relazione alla trattazione dell'udienza straordinaria da remoto; il testo non attribuisce alla disposizione uno specifico ruolo nella decisione di improcedibilità.

• art. 35, comma 1, lett. c), c.p.a.

  La pronuncia di improcedibilità per sopravvenuta carenza di interesse è applicata, pur senza richiamo espresso nel dispositivo, in coerenza con la motivazione.

Massime di principio

• La cessazione della materia del contendere presuppone una successiva attività amministrativa integralmente satisfattiva dell'interesse azionato, idonea a soddisfare in modo pieno e irretrattabile la posizione giuridica fatta valere in giudizio.
• La sopravvenuta carenza di interesse ricorre quando una situazione di fatto o di diritto, nuova rispetto a quella esistente al momento della proposizione del ricorso, rende certa e definitiva l'inutilità della pronuncia giudiziale.
• La mera conclusione di un accordo o piano di rientro, intervenuta dopo il consolidarsi dell'orientamento giurisprudenziale sfavorevole alla pretesa azionata, può determinare il venir meno dell'interesse alla decisione e l'improcedibilità del ricorso, senza necessariamente integrare una cessazione della materia del contendere.
• Quando la pronuncia è definita in rito per sopravvenuta carenza di interesse, le spese possono essere compensate tenendo conto della costituzione meramente formale delle amministrazioni resistenti.

Come è indicizzato