Direttiva 2002/28

Direttiva 2002/28/CE della Commissione: modifica di alcuni allegati della direttiva 2000/29/CE

La direttiva interviene in modo puntuale sulla disciplina fitosanitaria dell'Unione, aggiornando alcuni allegati della direttiva 2000/29/CE alla luce di informazioni tecniche e fitosanitarie trasmesse da Regno Unito, Italia e Francia. L'obiettivo è adeguare le zone protette e i requisiti speciali per taluni organismi nocivi e per le piante ospiti, coerentemente con l'evoluzione della diffusione degli organismi indicati nei considerando.

Obiettivi e finalità

La Commissione, agendo sulla base dell'articolo 14, lettera c), della direttiva 2000/29/CE e con il parere favorevole del comitato fitosanitario permanente, modifica gli allegati della direttiva quadro per riflettere la situazione fitosanitaria aggiornata. I considerando spiegano che:

• la zona protetta del Regno Unito contro Dendroctonus micans Kugelan deve essere modificata;
• la zona protetta contro il beet necrotic yellow vein virus non può più riguardare l'intero Regno Unito, ma solo l'Irlanda del Nord;
• occorre aggiornare per l'Italia l'indicazione delle zone protette contro Erwinia amylovora;
• devono essere aggiornati anche i requisiti particolari applicabili alle piante ospiti di Erwinia amylovora;
• non è più opportuno mantenere la zona protetta nei confronti di Matsucoccus feytaudi sulla base dei dati forniti dalla Francia.

Ambito di applicazione

La direttiva non introduce un regime generale autonomo, ma modifica la disciplina fitosanitaria già contenuta nella direttiva 2000/29/CE. L'ambito materiale riguarda quindi la protezione contro l'introduzione e la diffusione nella Comunità di organismi nocivi ai vegetali o ai prodotti vegetali. Gli effetti operano sui territori e sulle situazioni fitosanitarie richiamate negli allegati modificati, con particolare rilievo per:

• Regno Unito, ora limitato in alcuni casi all'Irlanda del Nord;
• Italia, per le zone protette relative a Erwinia amylovora;
• Francia, per la soppressione della zona protetta relativa a Matsucoccus feytaudi.

Modifiche agli allegati della direttiva 2000/29/CE

L'articolo 1 dispone la modifica degli allegati I, II, III e IV della direttiva 2000/29/CE conformemente all'allegato della direttiva 2002/28/CE. Le modifiche riportate nell'allegato consistono, in sintesi, in:

• sostituzione del termine "UK" con "UK (Irlanda del Nord)" nell'allegato I, parte B, lettera b), punto 1;
• modifiche all'allegato II, parte B, con sostituzione di testi nelle colonne indicate e soppressione del punto 7;
• modifica dell'allegato III, parte B, lettera b), punto 1, con sostituzione del testo della colonna di destra;
• modifiche all'allegato IV, parte B, con sostituzione di testi in diversi punti, soppressione dei punti 6.2 e 14.7 e sostituzione di "UK" con "UK (Irlanda del Nord)" in più voci.

Effetti sostanziali: zone protette e requisiti fitosanitari

Le modifiche incidono sul contenuto tecnico dei requisiti fitosanitari applicabili alle merci vegetali e alle aree riconosciute come zone protette. In particolare, la direttiva:

• restringe la portata territoriale di alcune tutele al solo territorio dell'Irlanda del Nord;
• aggiorna i riferimenti normativi per le piante ospiti di Erwinia amylovora;
• elimina alcune disposizioni che non risultano più giustificate alla luce della diffusione attuale degli organismi nocivi considerati.

Recepimento, applicazione e obblighi procedurali

L'articolo 2 stabilisce il termine di recepimento: gli Stati membri dovevano adottare e pubblicare entro il 31 marzo 2002 le disposizioni legislative, regolamentari e amministrative necessarie per conformarsi alla direttiva. Le nuove disposizioni si applicano dal 1° aprile 2002, quindi il recepimento è immediatamente funzionale all'applicazione della disciplina aggiornata.

La direttiva lascia agli Stati membri un margine nella forma del recepimento, ma impone alcuni obblighi procedurali:

• le misure nazionali devono contenere un riferimento alla direttiva o esserne corredate al momento della pubblicazione ufficiale;
• gli Stati membri devono informare immediatamente la Commissione dell'adozione delle misure di recepimento;
• devono comunicare senza indugio alla Commissione tutte le disposizioni interne emanate nella materia disciplinata dalla direttiva.

Entrata in vigore e destinatari

L'articolo 3 prevede che la direttiva entri in vigore il terzo giorno successivo alla pubblicazione nella Gazzetta ufficiale delle Comunità europee. L'articolo 4 precisa che i destinatari sono gli Stati membri.

Rilievo pratico per i professionisti

Per gli operatori e i consulenti che si occupano di commercio di vegetali e prodotti vegetali, la direttiva è rilevante perché aggiorna i presupposti per i controlli fitosanitari, la circolazione di merci provenienti da territori interessati e l'applicazione di requisiti speciali legati a organismi nocivi specifici. Il contenuto è tecnico e di recepimento puntuale, ma produce effetti immediati sulla qualificazione delle zone protette e sugli adempimenti documentali e materiali richiesti nelle transazioni e nei controlli di frontiera.