Direttiva 2002/24

Omologazione dei veicoli a motore a due o tre ruote e dei quadricicli

La direttiva istituisce un sistema armonizzato di omologazione comunitaria per i veicoli a motore a due o tre ruote e per i quadricicli, insieme ai relativi sistemi, componenti ed entità tecniche. L’obiettivo dichiarato è garantire il buon funzionamento del mercato interno, la conformità della produzione e la libera circolazione dei veicoli nuovi conformi, sostituendo la direttiva 92/61/CEE.

Finalità e contesto normativo

Il legislatore UE richiama il completamento del corpus delle direttive particolari tecniche e la necessità di precisare disposizioni amministrative, inclusa la numerazione dei certificati e la disciplina di veicoli di fine serie e di nuove tecnologie. La direttiva si fonda sull’articolo 95 CE, evidenziando la finalità di armonizzazione delle legislazioni nazionali per rimuovere ostacoli alla circolazione nel territorio comunitario.

Ambito di applicazione

La disciplina si applica a tutti i veicoli a motore a due o tre ruote destinati a circolare su strada, nonché ai loro componenti ed entità tecniche. Sono inclusi i quadricicli leggeri L6e e i quadricicli L7e, trattati rispettivamente come ciclomotori a tre ruote o come tricicli ai fini tecnici, salvo diversa previsione di una direttiva particolare.

Sono esclusi:

• veicoli con velocità massima per costruzione non superiore a 6 km/h;
• veicoli destinati a essere condotti da pedoni;
• veicoli destinati a minorati fisici;
• veicoli da competizione, su strada o fuori strada;
• veicoli già in uso prima dell’entrata in vigore della direttiva 92/61/CEE;
• trattori e macchine agricole o similari;
• veicoli ricreativi fuori strada a tre ruote simmetriche con una ruota anteriore e due posteriori;
• biciclette a pedalata assistita con motore ausiliario elettrico da 0,25 kW e assistenza fino a 25 km/h.

La direttiva non si applica all’approvazione dei veicoli singoli; tuttavia, gli Stati membri che adottano tale forma di approvazione devono accettare le omologazioni di componenti ed entità tecniche rilasciate secondo la direttiva.

Definizioni operative

La direttiva definisce in modo dettagliato tipo, variante e versione del veicolo, nonché sistema, entità tecnica e componente. Tali nozioni sono essenziali per delimitare l’oggetto dell’omologazione e il contenuto della scheda informativa e dei certificati. Vengono inoltre definiti il costruttore, responsabile verso l’autorità competente per l’omologazione e la conformità della produzione, e il servizio tecnico, che esegue prove e ispezioni per conto dell’autorità.

Procedura di omologazione

La domanda è presentata dal costruttore all’autorità di omologazione di uno Stato membro e può essere depositata in un solo Stato membro per ciascun tipo di veicolo, sistema, entità tecnica o componente. La domanda deve essere accompagnata dalla scheda informativa conforme all’allegato II o al modello previsto dalla direttiva particolare applicabile.

Lo Stato membro deve rilasciare l’omologazione se il tipo di veicolo, sistema, entità tecnica o componente rispetta le prescrizioni tecniche delle direttive particolari e corrisponde ai dati del costruttore. Prima del rilascio, l’autorità verifica il rispetto delle disposizioni dell’allegato VI sulla conformità della produzione e può collaborare con le autorità dello Stato membro di fabbricazione o di introduzione nel mercato comunitario.

È previsto un potere di rifiuto qualora, pur in presenza di conformità formale, il prodotto costituisca un grave rischio per la sicurezza stradale; in tal caso lo Stato membro deve informare immediatamente Commissione e altri Stati membri motivando il diniego.

Certificati, numerazione e marchi

Per ogni veicolo omologato, l’autorità compila il certificato di omologazione di cui all’allegato III e riporta i risultati delle prove nell’allegato VII. Per sistemi, entità tecniche e componenti si utilizza il modulo della direttiva particolare pertinente. La numerazione dei certificati segue il sistema dell’allegato V, parte A, con identificazione dello Stato membro, della direttiva base, dell’ultima direttiva modificativa, del numero progressivo e dell’eventuale estensione.

Il costruttore deve inoltre rilasciare il certificato di conformità per ogni veicolo conforme al tipo omologato; gli Stati membri possono richiedere, con preavviso minimo di tre mesi, l’inserimento di ulteriori indicazioni a fini fiscali o di immatricolazione, purché già presenti nella scheda informativa. Il certificato deve essere reso difficilmente falsificabile.

Per entità tecniche e componenti non originali è previsto un certificato di conformità separato; se l’omologazione è limitata a un uso specifico o a determinate combinazioni con altri elementi del veicolo, il certificato deve indicare restrizioni e prescrizioni di montaggio. L’articolo 8 impone il marchio di omologazione sui veicoli e, quando richiesto dalla direttiva particolare, su entità tecniche e componenti.

Conformità della produzione e aggiornamenti del tipo

Il costruttore è responsabile della produzione conforme al tipo omologato. Ogni modifica dei dati della scheda informativa, così come l’arresto definitivo della produzione, deve essere comunicata all’autorità che ha rilasciato l’omologazione. Se la modifica comporta nuove prove o verifiche, l’autorità può richiederle e, se necessario, emettere un nuovo certificato o modificare quello esistente, informandone gli altri Stati membri.

In caso di non conformità della produzione, lo Stato membro che ha rilasciato l’omologazione deve adottare le misure necessarie per ristabilire la conformità, fino alla revoca dell’omologazione se del caso. Gli altri Stati membri possono chiedere verifiche allo Stato che ha omologato; in caso di revoca, le autorità devono informarsi reciprocamente entro un mese.

Servizi tecnici e controllo istituzionale

Gli Stati membri devono comunicare alla Commissione e agli altri Stati membri i nominativi e gli indirizzi delle autorità competenti e dei servizi tecnici designati, specificando le prove per le quali ciascun servizio è abilitato. I servizi tecnici devono rispettare le norme armonizzate sui laboratori di prova (EN 45001); il costruttore non può essere designato servizio tecnico, salvo deroghe espresse nelle direttive particolari. L’uso di attrezzature esterne è ammesso se autorizzato dall’autorità competente.

Libera circolazione e divieti nazionali

Gli Stati membri non possono vietare l’immissione sul mercato, la vendita, la messa in circolazione e l’uso di veicoli nuovi conformi alla direttiva; analogamente, non possono vietare la circolazione di componenti ed entità tecniche nuove conformi. La prima immatricolazione e la prima immissione sul mercato sono riservate ai prodotti conformi.

Sono previste deroghe per:

• produzioni in piccole serie, fino a 200 unità annue per tipo;
• veicoli destinati a forze armate, ordine pubblico, protezione civile, vigili del fuoco o lavori pubblici.

Le deroghe devono essere comunicate entro un mese agli altri Stati membri, che entro tre mesi decidono se accettare l’omologazione per l’immatricolazione nel proprio territorio. È inoltre conservata la validità di talune omologazioni nazionali anteriori al 17 giugno 1993 per un periodo transitorio di quattro anni dal momento in cui le corrispondenti prescrizioni nazionali devono conformarsi alle direttive applicabili.

Veicoli di fine serie

L’articolo 16 consente una gestione transitoria dei veicoli di fine serie: gli Stati membri possono immatricolare e autorizzare la vendita o la circolazione di veicoli nuovi conformi a un tipo la cui omologazione non sia più valida, per un massimo di 12 mesi dalla perdita di validità. La disciplina vale solo per veicoli già nel territorio della Comunità e muniti di un certificato di conformità valido al momento in cui l’omologazione era ancora efficace.

La domanda è presentata dal costruttore agli Stati membri interessati, con indicazione delle ragioni tecniche ed economiche. Entro tre mesi gli Stati membri decidono se autorizzare la messa in circolazione e per quante unità. L’allegato VIII fissa due possibili limiti quantitativi alternativi, a scelta dello Stato membro:

• massimo 10% dei veicoli dei tipi interessati immatricolati nell’anno precedente; se il 10% è inferiore a 100, può essere autorizzato fino a 100 veicoli;
• oppure numero limitato ai veicoli per i quali un certificato di conformità valido sia stato rilasciato il giorno della fabbricazione o successivamente e sia rimasto valido almeno tre mesi, ma abbia poi perso validità per effetto dell’entrata in vigore di una direttiva particolare.

Adeguamento al progresso tecnico

Le modifiche tecniche agli allegati della direttiva e alle direttive particolari richiamate sono adottate tramite la procedura prevista dagli articoli 17 e 18, con il comitato per l’adeguamento al progresso tecnico istituito dalla direttiva 70/156/CEE. La procedura segue la decisione 1999/468/CE e prevede un termine di tre mesi per il parere/comitato di cui all’articolo 5, paragrafo 6, di tale decisione.

Disposizioni finali, recepimento e applicazione

La direttiva 92/61/CEE è abrogata con effetto dal 9 novembre 2003. Gli Stati membri devono adottare entro il 9 maggio 2003 le disposizioni legislative, regolamentari e amministrative necessarie per il recepimento e applicarle dal 9 novembre 2003. Dal 9 maggio 2003 gli Stati membri non possono più vietare la prima messa in circolazione dei veicoli conformi alla nuova direttiva.

Su richiesta del costruttore, il precedente modello di certificato di conformità può essere utilizzato per ulteriori 12 mesi a decorrere dal 9 novembre 2003. Restano salve le omologazioni rilasciate prima di tale data e la loro eventuale estensione secondo le regole originarie; tuttavia, dal 9 novembre 2004 tutti i certificati di conformità emessi dal costruttore devono essere conformi al modello dell’allegato IV.

Profili di discrezionalità nazionale e impatto operativo

La direttiva lascia agli Stati membri margini limitati ma significativi in alcune aree: definizione delle modalità di recepimento, richiesta di indicazioni aggiuntive nel certificato di conformità per fini fiscali o di immatricolazione, scelta tra le due opzioni quantitative per i veicoli di fine serie, disciplina delle deroghe per piccole serie e veicoli istituzionali, nonché eventuale mantenimento di codici nazionali per immatricolazione e tassazione. Per i professionisti italiani, la direttiva è rilevante soprattutto per la filiera dell’omologazione, per la commercializzazione e immatricolazione dei veicoli, per la gestione dei certificati di conformità e per la verifica delle deroghe e dei limiti transitori applicabili ai stock di fine serie.