Sentenza del 23/06/2017 n. 1591 - Comm. Trib. Reg. per la Toscana

Esito

La controversia

Il ricorrente ha dedotto il difetto di motivazione della cartella esattoriale, ritenendo indispensabile l’indicazione precisa degli estremi dell’accertamento precedente e della relativa data di notifica. La censura riguardava quindi la possibilità di individuare con certezza l’atto presupposto e di verificare la legittimità della riscossione.

La decisione

La contestazione è stata ritenuta infondata. La cartella non è invalida per il solo fatto di non riportare gli estremi identificativi completi o la data di notifica dell’accertamento presupposto, quando contiene circostanze univoche che consentono al contribuente di individuare l’atto e di controllare la procedura. Inoltre, se il contribuente impugna la cartella contestando puntualmente i presupposti dell’imposizione, ciò dimostra che ne ha avuto piena conoscenza e impedisce, di regola, che il difetto formale di motivazione conduca alla nullità.

Norme richiamate

• Cassazione civile, Sezione V, sentenza n. 2373 del 31 gennaio 2013

  Per la validità della cartella esattoriale non è indispensabile l’indicazione degli estremi identificativi o della data di notifica dell’accertamento precedentemente emesso, essendo sufficiente l’indicazione di circostanze univoche ai fini dell’individuazione di quell’atto.

  La cartella è valida se consente concretamente al contribuente di identificare l’atto presupposto e di verificare la legittimità della riscossione. La mancata indicazione esatta degli estremi non comporta automaticamente la nullità, soprattutto quando il contribuente dimostra di conoscere e contestare puntualmente il fondamento della pretesa.

Massime di principio

• La mancanza di alcuni dati formali nella cartella esattoriale non determina automaticamente la nullità: occorre verificare se le informazioni complessive consentano di individuare senza ambiguità l’atto presupposto.
• La finalità della motivazione è garantire il diritto di difesa; se il contribuente ha potuto comprendere la pretesa e contestarla nel merito, il vizio formale può non essere sufficiente a invalidare la cartella.
• L’indicazione di circostanze univoche può essere sufficiente anche in assenza del numero o della data di notifica dell’accertamento, purché non sussista una concreta incertezza sull’atto richiamato.
• Per valutare la validità di una cartella occorre distinguere tra carenze meramente formali e carenze sostanziali che impediscono effettivamente al contribuente di conoscere la pretesa e di difendersi.