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Ordinanza

Ordinanza n. 119/2026 - Salerno, Sezione 1

per l'annullamento, previa sospensione per quanto riguarda il ricorso introduttivo e i motivi aggiunti: a - degli atti della procedura di gara, indetta dal Comune di Eboli, per l'affidamento del servizio di gestione integrata dei rifiuti, prodotti sul territorio comunale, compresi il bando, il disciplinare di gara, il Piano Industriale, il Piano Economico Finanziario di Affidamento, il Capitolato Speciale di Appalto, il Disciplinare Tecnico Prestazionale, lo schema di contratto e gli altri atti costituenti la documentazione tecnica di cui al punto 2 lett. d) del disciplinare, pubblicati in data 2 luglio 2025; b - della determina del Responsabile della Centrale Unica di Committenza Area Sele - Picentini Unico n. 577 del 23.6.2025 di approvazione degli atti di gara; c - della determina del Responsabile del Settore Ambiente - Transizione Ecologica e Digitale del Comune di Eboli (rettificata con determina n. 208 del 9.6.2025) e della successiva determina n. 123 del 20.6.2025, con cui si è disposto di procedere all'affidamento del servizio di gestione integrata dei rifiuti, definendo modalità di indizione della gara, requisiti di partecipazione e criteri di valutazione ed importi a base dell'affidamento; d - ove occorra, della Delibera di Giunta Comunale n. 114 del 06.05.2025 di approvazione del “Piano Gestione Integrata dei rifiuti prodotti sul territorio comunale”; e - ove e per quanto occorra, dei chiarimenti resi dalla Stazione Appaltante in data 16 luglio, 24 luglio e 29 luglio 2025; f - di tutti gli atti presupposti, collegati, connessi e consequenziali.

Giustizia amministrativa202501258

Sintesi

Generata da Trovanorma sul testo ufficiale
TAR Campania - Salerno, Sez. IOrdinanza istruttoriaAzione di annullamento

Atto impugnato: atti della gara per l’affidamento del servizio di gestione integrata dei rifiuti nel territorio comunale, inclusi bando, disciplinare, documentazione tecnica, piano industriale, piano economico-finanziario e atti di approvazione

Esito

INTERLOCUTORIO

La controversia

L’impresa ha impugnato, con ricorso introduttivo e motivi aggiunti, gli atti della procedura di gara indetta dal Comune per l’affidamento del servizio di gestione integrata dei rifiuti, contestando, sulla base della documentazione di gara e delle difese dell’amministrazione, la correttezza della determinazione dell’importo a base di gara e dei costi del personale. In particolare, sono oggetto di verifica: l’adeguatezza dell’importo a base di gara rispetto all’ammortamento dei mezzi e delle attrezzature per la durata dell’appalto; la correttezza della quota annua di ammortamento; la corrispondenza tra le ore annue complessivamente previste per i singoli servizi e quelle utilizzate per il calcolo del costo del personale; l’impiego delle ore annue teoriche o delle ore mediamente ed effettivamente lavorate risultanti dalle tabelle ministeriali; la copertura del monte ore necessario per i servizi; il calcolo degli scatti di anzianità e degli incrementi retributivi automatici previsti dal contratto collettivo; l’eventuale demansionamento di unità lavorative; nonché la sufficienza della pianta organica per i servizi ordinari e stagionali.

La decisione

Il TAR non ha definito nel merito le domande di annullamento. Ritenendo necessaria, ai fini della decisione, una verifica tecnica sui dati economici e organizzativi della gara, ha disposto una verificazione da svolgersi presso il Dipartimento di Scienze Economiche e Statistiche dell’Università degli Studi di Salerno, in contraddittorio tra le parti e con facoltà di assistenza mediante tecnici di fiducia. La verificazione dovrà accertare i profili relativi all’ammortamento di automezzi e attrezzature, al monte ore dei servizi, al costo del personale, agli scatti di anzianità e agli incrementi retributivi, all’eventuale demansionamento e alla sufficienza della pianta organica, individuando e quantificando gli eventuali errori di calcolo e la loro incidenza sul costo della manodopera. È stato fissato un termine di trenta giorni per lo svolgimento delle operazioni, decorrente dalla comunicazione dell’ordinanza al verificatore, e un ulteriore termine di trenta giorni per il deposito della relazione conclusiva. L’udienza pubblica per il prosieguo è stata fissata al 29 aprile 2026.

Come è indicizzato

MaterieProcedura di garaOfferta e valutazioneIstruttoria processuale
RamiContratti pubbliciProcesso amministrativo
SottomaterieCosti della manodopera e oneri di sicurezza
IstitutiDiscrezionalità amministrativa e tecnicaOnere della prova e principio dispositivo

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