Sentenza n. 145/2026 - Bari, Sezione 1

per l'annullamento quanto al ricorso n. 1196 del 2019: - dell’ordinanza sindacale n. 10 dell’1 luglio 2019 adottata dal Sindaco del Comune di Conversano e successivamente notificata, con la quale si è ordinato alla Curatela del Fallimento Lombardi Ecologia S.r.l., di attivarsi e porre in essere, con effetto immediato e con il carattere dell’urgenza, le necessarie misure di messa in sicurezza dei luoghi, le attività della post-gestione e del recupero del percolato, ripristino e ri-attivazione dei pozzi spia, nonché tutte le attività di bonifica delle parti risultanti potenzialmente inquinate per contrastare la minaccia per la salute e/o l’ambiente, il tutto in ossequio a quanto previsto dalle norme vigenti in materia, che insiste sul III lotto della ex discarica Lombardi Ecologia S.r.l. di proprietà della stessa ditta, identificato in catasto terreni al fg. 15, p.lle 75, 7646, 292, 297, 339, 293, 294 e porzione p.lla 467 – fg 18 p.lle 24, 40, 294, 302, 296, 327, 291, 292, 289, 293, 272, site in contrada Martucci del Comune di Conversano; - della nota del Comune di Conversano a firma del direttore del Servizio Ambiente del medesimo Comune (Prot_Par 0022196) del 2 luglio 2019 di trasmissione di detta ordinanza; - di ogni altro provvedimento ivi citato e comunque presupposto, conseguente ovvero connesso tra cui all’occorrenza le note del Comune di Conversano, Servizio Ambiente, nn. 25637 del 12 settembre 2018; 1320 inviata con pec del 15 gennaio 2019; nota di convocazione sopralluogo del 23 aprile 2019 e del 24 settembre 2019 con i relativi verbali, nonché le note Città metropolitana di Bari, conosciute solo per il richiamo operatone nell’ordinanza sindacale, dell’11 marzo 2019 e 20 maggio 2019. Quanto al ricorso n. 198 del 2020: per l’annullamento della nota della Regione Puglia servizio AIA/RIR AOO_089/Prot 00014656 del 26 novembre 2019, successivamente conosciuta, con la quale si è diffidata la curatela Fallimentare della Lombardi Ecologia a: 1. ripristinare la continuità idraulica tra la superficie impermeabile del corpo discarica e la canaletta di raccolta perimetrale delle acque meteoriche intervenendo anche sull'attuale profilo del corpo discarica realizzando idonee pendenze per consentire il deflusso delle acque meteoriche che interessano il corpo discarica; 2. ripristinare la canaletta perimetrale di raccolta delle acque meteoriche incidenti il corpo discarica ed il successivo invio delle stesse all'impianto di grigliatura, dissabbiatura e successiva dispersione al suolo mediante subirrigazione; 3. assicurare la funzionalità dell'impianto di grigliatura, dissabbiatura e successiva dispersione al suolo mediante subirrigazione delle acque meteoriche raccolte dalla superficie impermeabile del corpo discarica; 4. assicurare la pulizia e la costante manutenzione della guaina impermeabile a copertura del corpo discarica; 5. assicurare la cura e manutenzione dell'intero sito provvedendo ad eliminare la vegetazione spontanea radicata al contorno della discarica al fine di ripristinare la pulizia e decoro del sito ed evitare la propagazione di incendi che possono coinvolgere la discarica e/o il sistema di raccolta del biogas; 6. provvedere, secondo le indicazioni fornite da ARPA nella relazione di sopralluogo del 4/10/2019: a. alla riattivazione del sistema di aspirazione e raccolta del percolato per il successivo avvio a smaltimento; b. al ripristino dei pozzi di monitoraggio della falda; c. alla riattivazione del sistema di raccolta e convogliamento delle acque di prima pioggia per il successivo avvio a smaltimento. 7. avviare, secondo le indicazioni fornite da ARPA nella relazione di sopralluogo del 4 ottobre 2019, le procedure operative ed amministrative previste dall'art. 242 del D.lgs. 152/06 e ss.mm.ii. 8. presentare, entro 10 giorni, istanza di riesame con valenza di rinnovo dell'Autorizzazione Integrata Ambientale, ai sensi dell'art. 29-octies del D.lgs. 152/06 e s.m.i., in scadenza il prossimo 10 dicembre 2019 e a prestare sin d'ora valide garanzie finanziarie così come previsto dal D.lgs. 36/2003. Inoltre dovranno essere eseguiti i rilievi topografici dell'attuale configurazione della discarica e le necessarie indagini per procedere all'aggiornamento degli elaborati progettuali riferiti alle attività di chiusura definitiva e post gestione della discarica. e al contempo si è disposto che: - le prescrizioni impartite con la detta diffida, dove non è indicata una scadenza temporale, dovranno essere attuate immediatamente; - ARPA Puglia verifichi l'ottemperanza a quanto disposto nella detta diffida, informando tempestivamente l'Autorità Competente anche per l'emanazione di eventuali ulteriori provvedimenti e per la trasmissione, in caso di mancato adempimento, degli atti alla Procura della Repubblica per le valutazioni di competenza; - nonché dei provvedimenti e degli atti presupposti conseguenti o comunque connessi ivi compresi, all'occorrenza, quelli resi dall'ARPA Puglia e tra questi la relazione di sopralluogo del 4 ottobre 2019 e le note 14336 del 5 novembre 2019; 670 del 7 gennaio 2020; 3090-32 del 20 gennaio 2020. Quanto al ricorso n. 1426 del 2022: per l’annullamento - dell'ordinanza sindacale n. 32 (nrg. 198) del 30 settembre 2022 adottata dal Sindaco del Comune di Conversano e successivamente notificata, con la quale si è ordinato, tra gli altri, alla Curatela del Fallimento Lombardi Ecologia S.r.l., “di procedere agli interventi di seguito elencati in maniera da garantire la perfetta pulizia e manutenzione dei luoghi, non provocare problemi di igiene per incuria, favorendo la proliferazione di ratti, artropodi, zanzare e animali sinantropici nocivi di ogni specie, nonché costituire potenziale causa di incendi, con conseguente aggravio e pregiudizievole incolumità alle persone ed ai beni esistenti e circostanti, come dettagliato nei seguenti interventi: a) taglio dell'erba e della vegetazione presente su tutta l'area e rimozione del materiale di sfalcio in prossimità del corpo di discarica e per una fascia di rispetto di almeno dieci metri dal medesimo corpo di discarica al fine di prevenire la diffusione di incendi; b) ripristino della recinzione perimetrale presente lungo il confine degli immobili oggetto del presente atto; c) pulizia su tutta la superficie dei terreni e del corpo di discarica mediante la rimozione di materiale non adeguato agli scopi e alla destinazione d'uso dell'area e dei rifiuti abbandonati, al fine di ripristinare lo stato dei luoghi e le condizioni di sicurezza sanitaria ed ambientale” con le seguenti avvertenze: l'ordinanza dovrà essere eseguita entro il 15° giorno successivo alla data di pubblicazione all'Albo Pretorio del comune di Conversano e, comunque sia, tali interventi dovranno essere effettuati in modo ciclico e/o ogni qualvolta se ne ravvisi la necessità in modo da garantire la perfetta pulizia e manutenzione dei luoghi al fine di preservare la salute ed il benessere pubblico oltre che l'ordine ed il decoro cittadino” e con l'ulteriore avvertenza: 1. “Che in caso di inottemperanza agli obblighi derivanti dalla presente ordinanza si applicheranno le sanzioni amministrative pecuniarie previste dal Regolamento di Polizia Urbana e secondo la procedura stabilita dalla legge n. 689/1981 e ss.mm.ii.; 2. Che nel caso in cui a tutti coloro che hanno l'obbligo giuridico di adempiere a quanto sopra descritto non vi provvedano, l'Ente curerà direttamente l'esecuzione di tutti i lavori necessari in danno ed a spese dei trasgressori; 3. E' fatta salva la facoltà di questa Amministrazione Comunale di disporre, nei siti degradati già noti ed in quelli in via di emersione, ulteriori mirati e personalizzati provvedimenti d'urgenza - nonché di ogni altro provvedimento ivi citato e comunque presupposto, conseguente ovvero connesso tra cui all'occorrenza e nei limiti dell'interesse della ricorrente: i verbali dei diversi sopralluoghi così genericamente citati nella prefata ordinanza e anche quello indicato come assunto in data 19 agosto 2022 (tutti operati in assenza di convocazione della ricorrente); le ordinanze sindacali (sempre nei limiti dell'interesse della ricorrente) n. 8 del 27 maggio 2022 e n. 30 del 23 settembre 2022; nonché con istanza ex art. 116 Cod. Proc. Amm. nel ricorso R.G. n. 1426/2022: per l’annullamento del silenzio diniego serbato sull’istanza di accesso presentata con pec in data 27 ottobre 2022, volta ad ottenere accesso al fascicolo istruttorio di cui all’ordinanza sindacale n. 32 del 30 settembre 2022 nonché ai verbali dei sopralluoghi citati nell’ordinanza n. 32/2022 ivi compreso l’ultimo in ordine temporale del 19 agosto 2022.