Regolamento (UE) 2019/2074

Controlli ufficiali sui reingressi nell’Unione di partite respinte da paesi terzi

Il regolamento delegato (UE) 2019/2074 integra il regolamento (UE) 2017/625 per disciplinare i controlli ufficiali sulle partite di animali e merci originarie dell’Unione che, dopo l’esportazione verso un paese terzo, rientrano nell’Unione perché non ammesse. La finalità è garantire un elevato livello di tutela della salute pubblica, della salute animale e della sanità delle piante, mantenendo l’impostazione già prevista dall’articolo 15 della direttiva 97/78/CE ma adattandola al nuovo quadro normativo sui controlli ufficiali.

Ambito di applicazione

La disciplina riguarda le categorie di cui all’articolo 47, paragrafo 1, lettere a), b) e c), del regolamento (UE) 2017/625, cioè animali, merci di origine animale e altre categorie pertinenti, incluse piante, prodotti vegetali e altri oggetti. Il regolamento opera presso il posto di controllo frontaliero di arrivo nell’Unione e si applica ai soli casi in cui la partita sia originaria dell’Unione e ritorni perché respinta da un paese terzo.

Controlli da effettuare all’ingresso nell’Unione

L’autorità competente del posto di controllo frontaliero di arrivo deve svolgere controlli documentali e di identità su tutte le partite interessate. I controlli fisici sono previsti per le partite di animali e, per le merci, solo se esiste un sospetto di non conformità alle norme unionale rilevanti, così da confermare o escludere tale sospetto.

Verifica delle prescrizioni sostanziali

L’autorità verifica la conformità delle partite alle prescrizioni settoriali applicabili:

• per gli animali e per il materiale germinale, alle regole in materia di salute e benessere degli animali;
• per i prodotti di origine animale, anche alle norme di salute animale e alle prescrizioni aggiuntive dell’articolo 3;
• per i sottoprodotti di origine animale e i prodotti derivati, alle norme pertinenti di cui al regolamento (UE) 2017/625;
• per piante, prodotti vegetali e altri oggetti, alle prescrizioni in materia di sanità delle piante.

Regole specifiche per prodotti di origine animale e prodotti composti

Per i prodotti di origine animale elencati nel regolamento di esecuzione (UE) 2019/2007 e per i prodotti composti soggetti a controlli veterinari secondo la decisione 2007/275/CE, l’ingresso è autorizzato solo se la partita è accompagnata da una serie di documenti. In particolare servono:

• il certificato ufficiale originale rilasciato dall’autorità competente dello Stato membro di origine, oppure il relativo equivalente elettronico presentato tramite IMSOC, oppure una copia autenticata;
• la dichiarazione ufficiale dell’autorità pubblica del paese terzo con il motivo del rifiuto, il luogo e la data di scarico e ricarico, e la conferma che la partita non è stata manipolata se non per scarico, magazzinaggio e ricarico, che tali operazioni sono avvenute in condizioni igieniche e che i prodotti sono stati conservati alla temperatura richiesta;
• la dichiarazione dell’autorità competente del luogo di destinazione nell’Unione che accetta la spedizione, salvo che la partita ritorni allo stabilimento di origine situato nello stesso Stato membro del posto di controllo frontaliero di arrivo.

Deroghe e semplificazioni documentali

Se il certificato originale, l’equivalente elettronico o la copia autenticata non sono disponibili, l’origine della partita può essere autenticata con altre prove documentali presentate dall’operatore responsabile. Inoltre, per le partite sigillate con un sigillo di origine intatto, l’autorità competente può esentare dalla dichiarazione del paese terzo, purché l’operatore presenti una dichiarazione sul motivo del rifiuto e confermi che il trasporto si è svolto in condizioni adeguate per il tipo di merce.

Tracciamento fino al luogo di destinazione

Quando la dichiarazione di accettazione del luogo di destinazione è stata rilasciata, l’autorità competente del posto di controllo frontaliero controlla il trasporto e l’arrivo della partita fino allo stabilimento di destinazione, secondo il regolamento delegato (UE) 2019/1666. Il passaggio tramite IMSOC è centrale anche per la comunicazione tra autorità competenti.

Entrata in vigore e applicazione

Il regolamento entra in vigore il ventesimo giorno successivo alla pubblicazione nella Gazzetta ufficiale dell’Unione europea, ma si applica a decorrere dal 14 dicembre 2019. Tale decorrenza è coordinata con l’applicazione del regolamento (UE) 2017/625, che costituisce la base giuridica di riferimento.