Sentenza n. 846/2026 - Latina, Sezione 2

Esito

La controversia

La ricorrente ha promosso giudizio di ottemperanza ai sensi dell'art. 114 c.p.a. per ottenere l'esecuzione della sentenza del Tribunale di Frosinone, Sezione Lavoro, n. 850/2023, notificata il 22 gennaio 2025 e passata in giudicato il 21 febbraio 2025. La sentenza civile aveva accertato il diritto della docente, in servizio a tempo determinato, a usufruire del beneficio economico di 500 euro annui mediante la Carta elettronica per l'aggiornamento e la formazione dei docenti, a decorrere dall'anno scolastico 2019/2020 o da altro anno scolastico accertato, per gli anni effettivamente svolti e per quelli maturandi, oltre agli interessi legali. Il Ministero, ritualmente intimato e nonostante un decreto presidenziale di sollecito, non ha fornito prova dell'adempimento del giudicato.

La decisione

Il TAR ha accolto il ricorso per ottemperanza, rilevando l'inerzia del Ministero e l'assenza di elementi idonei a dimostrare l'esecuzione della sentenza civile. Ha ordinato al Ministero dell'Istruzione e del Merito di dare piena esecuzione al giudicato, adottando gli adempimenti necessari e riconoscendo alla ricorrente gli importi stabiliti nella sentenza, secondo modalità e misura ivi indicate, entro sessanta giorni dalla notificazione o comunicazione della pronuncia. Per l'eventuale persistente inottemperanza, ha nominato commissario ad acta il Direttore della Ragioneria territoriale dello Stato di Frosinone o altro funzionario delegato, incaricato di provvedere nell'ulteriore termine di sessanta giorni su istanza della ricorrente. Il compenso del commissario, posto a carico del Ministero, è stato liquidato in 1.000 euro, salvo conguaglio. Il Ministero è stato inoltre condannato al pagamento di 1.000 euro per spese di lite, oltre accessori, e al rimborso del contributo unificato.

Norme richiamate

• art. 114 c.p.a.

  Disciplina il giudizio di ottemperanza e consente al giudice amministrativo di ordinare all'amministrazione l'esecuzione del giudicato, nominando, in caso di persistente inadempimento, un commissario ad acta.

• art. 1, comma 121, l. 107/2015

  Riguarda la Carta elettronica per l'aggiornamento e la formazione del docente di ruolo; nel giudicato da eseguire il beneficio economico è stato riconosciuto anche alla docente a tempo determinato.

Massime di principio

• Nel giudizio di ottemperanza, l'amministrazione intimata deve dimostrare di avere dato esecuzione al giudicato; in mancanza di tale dimostrazione, il ricorso può essere accolto e il giudice può ordinare gli adempimenti necessari all'attuazione della decisione.
• Quando l'amministrazione permane inerte dopo la formazione del giudicato, il giudice dell'ottemperanza può fissare un termine ultimativo per l'adempimento e nominare già nella sentenza un commissario ad acta, destinato ad attivarsi su istanza dell'interessato in caso di inutile decorso del termine.
• Il commissario ad acta può essere individuato in un organo o funzionario pubblico, anche mediante delega, e il relativo compenso può essere posto a carico dell'amministrazione inadempiente e liquidato preventivamente, salvo conguaglio.

Come è indicizzato